Φορολογία: Μελέτη επιβεβαιώνει δισεκατομμύρια χάνονται στο κενό ΦΠΑ

Εκτιμάται ότι 177 δισεκατομμύρια ευρώ από έσοδα από τον ΦΠΑ χάθηκαν λόγω μη συμμόρφωσης ή μη είσπραξης το 2012, σύμφωνα με την τελευταία μελέτη για το έλλειμμα ΦΠΑ που δημοσίευσε η Επιτροπή σήμερα (23 Οκτωβρίου). Αυτό αντιστοιχεί στο 16% των συνολικών αναμενόμενων εσόδων ΦΠΑ 26 κρατών μελών¹. Η μελέτη για το έλλειμμα ΦΠΑ παρουσιάζει λεπτομερή δεδομένα σχετικά με τη διαφορά μεταξύ του ποσού του οφειλόμενου ΦΠΑ και του ποσού που πράγματι εισπράχθηκε σε 26 κράτη μέλη το 2012. Περιλαμβάνει επίσης επικαιροποιημένα στοιχεία για την περίοδο 2009-11, ώστε να αντικατοπτρίζει μια βελτίωση της μεθοδολογίας που χρησιμοποιήθηκε. Παρουσιάζονται επίσης οι κύριες τάσεις του κενού ΦΠΑ, μαζί με ανάλυση του αντίκτυπου που είχε το οικονομικό κλίμα και οι αποφάσεις πολιτικής στα έσοδα από τον ΦΠΑ.

Ο Επίτροπος Φορολογίας Algirdas Šemeta δήλωσε: "Το κενό ΦΠΑ είναι ουσιαστικά ένας δείκτης του πόσο αποτελεσματικά -ή όχι- είναι τα μέτρα επιβολής και συμμόρφωσης του ΦΠΑ σε ολόκληρη την ΕΕ. Τα σημερινά στοιχεία δείχνουν ότι πρέπει να γίνει πολύ δουλειά. Τα κράτη μέλη δεν μπορούν να αντέξουν οικονομικά απώλειες εσόδων αυτής της κλίμακας. Πρέπει να συνεχίσουν το παιχνίδι τους και να λάβουν αποφασιστικά βήματα για να ανακτήσουν αυτό το δημόσιο χρήμα. και λιγότερο επιρρεπείς στην απάτη».

Το κενό ΦΠΑ είναι η διαφορά μεταξύ των αναμενόμενων εσόδων ΦΠΑ και του ΦΠΑ που εισπράττουν πράγματι οι εθνικές αρχές. Ενώ η μη συμμόρφωση είναι σίγουρα ένας σημαντικός παράγοντας σε αυτό το έλλειμμα εσόδων, το κενό ΦΠΑ δεν οφείλεται μόνο στην απάτη. Ο απλήρωτος ΦΠΑ προκύπτει επίσης από πτωχεύσεις και αφερεγγυότητες, στατιστικά λάθη, καθυστερήσεις πληρωμών και νομική αποφυγή, μεταξύ άλλων.

Το 2012, τα χαμηλότερα κενά ΦΠΑ καταγράφηκαν στην Ολλανδία (5% των αναμενόμενων εσόδων), στη Φινλανδία (5%) και στο Λουξεμβούργο (6%). Τα μεγαλύτερα κενά σημειώθηκαν στη Ρουμανία (44% των αναμενόμενων εσόδων ΦΠΑ), στη Σλοβακία (39%) και στη Λιθουανία (36%). Έντεκα κράτη μέλη μείωσαν το χάσμα ΦΠΑ μεταξύ 2011 και 2012, ενώ 15 είδαν το δικό τους να αυξάνεται. Η Ελλάδα σημείωσε τη μεγαλύτερη βελτίωση μεταξύ 2011 (9.1 δισ. ευρώ) και 2012 (6.6 δισ. ευρώ), αν και εξακολουθεί να είναι ένα από τα κράτη μέλη με υψηλό κενό ΦΠΑ (33%).

Ιστορικό

Η μελέτη για το έλλειμμα ΦΠΑ χρηματοδοτείται από την Επιτροπή ως μέρος των εργασιών της για τη μεταρρύθμιση του συστήματος ΦΠΑ στην Ευρώπη και την πάταξη της φοροδιαφυγής και της φοροδιαφυγής. Η αντιμετώπιση του κενού ΦΠΑ απαιτεί μια πολύπλευρη προσέγγιση.

Πρώτον, είναι απαραίτητη μια πιο σκληρή στάση κατά της φοροδιαφυγής και μια ισχυρότερη επιβολή σε εθνικό επίπεδο. Η μεταρρύθμιση του ΦΠΑ που ξεκίνησε τον Δεκέμβριο του 2011 έχει ήδη προσφέρει σημαντικά εργαλεία για τη διασφάλιση καλύτερης προστασίας έναντι της απάτης στον τομέα του ΦΠΑ (βλ. IP / 11 / 1508). Για παράδειγμα, το Ο Μηχανισμός Γρήγορης Αντίδρασης, που εγκρίθηκε τον Ιούνιο του 2013, επιτρέπει στα κράτη μέλη να αντιδρούν πολύ πιο γρήγορα και αποτελεσματικά σε ξαφνικές, μεγάλης κλίμακας περιπτώσεις απάτης ΦΠΑ (βλ. IP / 12 / 868).

Δεύτερον, όσο πιο απλό είναι το σύστημα, τόσο πιο εύκολο είναι για τους φορολογούμενους να συμμορφωθούν με τους κανόνες. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έχει επικεντρωθεί με προσήλωση στο να διευκολύνει το σύστημα ΦΠΑ για τις επιχειρήσεις σε ολόκληρη την Ευρώπη. Για παράδειγμα, νέα μέτρα για τη διευκόλυνση της ηλεκτρονικής τιμολόγησης και ειδικές διατάξεις για τις μικρές επιχειρήσεις τέθηκαν σε ισχύ το 2013 (βλ. IP / 12 / 1377), και την προτεινόμενη τυπική δήλωση ΦΠΑ (βλ IP / 13 / 988) θα μειώσει σημαντικά τον διοικητικό φόρτο για τις διασυνοριακές επιχειρήσεις. Από την 1η Ιανουαρίου 2015, θα τεθεί σε ισχύ «One Stop Shop» για τις επιχειρήσεις ηλεκτρονικών υπηρεσιών και τηλεπικοινωνιών. Αυτό θα προωθήσει μεγαλύτερη συμμόρφωση απλοποιώντας σημαντικά τις διαδικασίες ΦΠΑ για αυτές τις επιχειρήσεις και δίνοντάς τους τη δυνατότητα να υποβάλλουν ενιαία δήλωση ΦΠΑ για όλες τις δραστηριότητές τους σε ολόκληρη την ΕΕ (βλ. IP / 12 / 17).

Τρίτον, τα κράτη μέλη πρέπει να εκσυγχρονίσουν τις διοικήσεις ΦΠΑ προκειμένου να μειώσουν το χάσμα ΦΠΑ. Για παράδειγμα, τα πιθανά μέτρα για τη βελτίωση των διαδικασιών εξετάζονται στην έκθεση σχετικά με τις διαδικασίες είσπραξης και ελέγχου του ΦΠΑ στα κράτη μέλη, στο πλαίσιο των ιδίων πόρων της ΕΕ, που δημοσιεύθηκε τον Φεβρουάριο του 2014 (βλ. ΕΞΜΕ 14/12.02).

Τέλος, τα κράτη μέλη πρέπει να μεταρρυθμίσουν τα εθνικά φορολογικά τους συστήματα με τρόπο που να διευκολύνει τη συμμόρφωση, να αποτρέπει τη φοροδιαφυγή και την αποφυγή και να βελτιώνει την αποτελεσματικότητα της είσπραξης φόρων. Η Επιτροπή έχει δώσει σαφείς κατευθύνσεις ως προς αυτό μέσω των ειδικών συστάσεων ανά χώρα.

Για περισσότερες πληροφορίες

Η πλήρης έκθεση είναι διαθέσιμη εδώ.
MEMO / 14 / 602
Ιστοσελίδα του Επιτρόπου Šemeta
Ακολουθήστε τον Επίτροπο Šemeta στο Twitter: @ASemetaEUΠαράρτημα 1: Εκτιμήσεις για το έλλειμμα ΦΠΑ ανά κράτος μέλος

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: