Προϋπολογισμός ΕΕ 2014 και 2015: Ποιο είναι το ζήτημα; Γιατί έχει σημασία?

Ποιο είναι το πρόβλημα «πληρωμών»;

Επιστολή του Προέδρου Barroso προς την ιταλική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ επικεντρώνεται στα τρέχοντα και επαναλαμβανόμενα προβλήματα πληρωμών. Ο προϋπολογισμός της ΕΕ αποτελείται από πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών. Σε γενικές γραμμές, οι αναλήψεις υποχρεώσεων είναι συνήθως υψηλότερες από τις πιστώσεις πληρωμών και δεν αποτελούν «πραγματικά χρήματα». θα μπορούσαν να συγκριθούν με το ποσό που αναφέρεται σε μια σύμβαση κάθε νοικοκυριού ή ιδιωτικής εταιρείας δεσμεύεται να πληρώσει με την ολοκλήρωση οποιασδήποτε εργασίας. Οι πληρωμές, από την άλλη πλευρά, είναι πραγματικά χρήματα. είναι αυτά που πρέπει να πληρώσει ο προϋπολογισμός της ΕΕ, και πάλι, όπως κάθε νοικοκυριό ή ιδιωτική εταιρεία πρέπει να πληρώσει τους κατασκευαστές μόλις ολοκληρωθεί οποιαδήποτε εργασία που έχει συναφθεί. Οι άμεσες πληρωμές προς τους ευρωπαίους αγρότες και οι πληρωμές για έργα που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής αποτελούν πάνω από το 80% του συνολικού προϋπολογισμού της ΕΕ.

Τα τελευταία χρόνια, η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή (Συμβούλιο και Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο) ενέκρινε ετήσιες πιστώσεις πληρωμών για την ΕΕ που είναι σταθερά χαμηλότερες από την εκτίμηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το τι πραγματικά χρειάζεται, παρά το γεγονός ότι οι προτάσεις της Επιτροπής για τον προϋπολογισμό της ΕΕ βασίζονται πάντα σε εκτιμήσεις από τα ίδια τα κράτη μέλη (πόσοι γεωργοί θα λάβουν άμεσες πληρωμές το επόμενο έτος, πόσα έργα της πολιτικής συνοχής πρόκειται να ολοκληρωθούν σε κάθε χώρα το επόμενο έτος κ.λπ.).

Ως αποτέλεσμα, στα τέλη του 2011, η Επιτροπή βρέθηκε ανίκανη να πληρώσει νόμιμους λογαριασμούς αξίας περίπου 11 δισεκατομμυρίων ευρώ (κυρίως από την Πολιτική Συνοχής) και ανέβαλε την πληρωμή μέχρι τον Ιανουάριο του επόμενου έτους. Ωστόσο, με αυτόν τον τρόπο, ο προϋπολογισμός της ΕΕ για το 2012, ο οποίος δεν επαρκούσε ήδη για να καλύψει όλες τις εκτιμώμενες ανάγκες της Ένωσης, έπρεπε πρώτα να πληρώσει τα 11 δισ. ευρώ από το 2013 πριν αρχίσει να πληρώνει τους λογαριασμούς του 2014.

Στο τέλος του 2012, η ​​Επιτροπή έπρεπε να μεταφέρει περίπου 16 δισ. ευρώ λογαριασμών στο 2013 και το 2013, 26 δισ. ευρώ μεταφέρθηκαν στο 2014, κάθε φορά μειώνοντας περαιτέρω ό,τι θα μπορούσε να γίνει με έναν ήδη ανεπαρκή προϋπολογισμό.

Γιατί δεν μειώνετε απλώς τις δεσμεύσεις; Αυτό θα έλυνε το πρόβλημα.

Οι πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων είναι πολιτικές δεσμεύσεις για την παροχή χρηματοδότησης βασικών προτεραιοτήτων της ΕΕ κατά τα τρέχοντα και μελλοντικά έτη. Τα 28 κράτη μέλη συμφώνησαν να επενδύσουν σε διάφορες πολιτικές (έρευνα, αγροτική ανάπτυξη, υποστήριξη των επιχειρήσεων) που είναι βασικές για την οικονομική ανάκαμψη και προτεραιότητα τώρα πρέπει να είναι η υλοποίηση αυτής της συμφωνίας. Η περικοπή των δεσμεύσεων θα αποτελούσε επιστροφή σε ό,τι έχει ήδη συμφωνηθεί σε μια εποχή όπου οι επενδύσεις χρειάζονται απεγνωσμένα. Ως εκ τούτου, η συζήτηση θα πρέπει να επικεντρωθεί στην αντιμετώπιση του ελλείμματος των πιστώσεων πληρωμών, οι οποίες είναι απαραίτητες ώστε τα έργα επιλέγονται και διαχειρίζονται από τα ίδια τα κράτη μέλη, τα οποία έχουν πράγματι συμπληρωθεί σωστά μπορεί να πληρωθεί.

Διαφήμιση

Γιατί είναι αυτό ένα πρόβλημα τώρα και όχι πριν από δύο χρόνια;

Υπάρχουν τόσα πολλά που μπορεί να κάνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για να τηρήσει τις νομικές της δεσμεύσεις εάν δεν διαθέτει επαρκείς πόρους. Για περισσότερα από δύο χρόνια, η Επιτροπή δεν άφησε κανένα δημοσιονομικό λιθαράκι για την πληρωμή των λογαριασμών των κρατών μελών, των ερευνητών, των ΜΜΕ κ.λπ. σε ολόκληρη την Ευρώπη, για παράδειγμα, μέσω της αναβολής λιγότερο επειγουσών πληρωμών, των διορθωτικών προϋπολογισμών, της εσωτερικής ανακατανομής των πόρων και των μέτρων μείωσης του κόστους . Ωστόσο, αυτό δεν είναι ούτε υγιές ούτε βιώσιμο. Στόχος μας είναι λοιπόν να σταθεροποιήσουμε το ποσό των απλήρωτων λογαριασμών στο τέλος του 2014 και να μειώσουμε σταδιακά το ποσό αυτό τα επόμενα χρόνια.

Πώς μπορείτε να το κάνετε αυτό;

Το πρώτο βήμα είναι να εγκρίνουν το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο την πρότασή μας για τον προϋπολογισμό της ΕΕ για το 2015 ως έχει, καθώς και μια σειρά προτάσεων για την τροποποίηση του προϋπολογισμού της ΕΕ για το 2014. Μέχρι στιγμής, το Συμβούλιο έχει ζητήσει περικοπή 2 δισ. ευρώ στην πρότασή μας για το 2015 και δεν έχει υιοθετήσει τη θέση του σχετικά με διάφορα σχέδια διορθωτικών προϋπολογισμών, εξ ου και η επιστολή του Προέδρου Barroso προς την ιταλική Προεδρία.

Το βασικό σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού (DAB3/2014) προτείνει αύξηση του προϋπολογισμού της ΕΕ κατά 4.7 δισεκατομμύρια ευρώ (αλλά αυξάνει τις συνεισφορές του ΑΕΕ των κρατών μελών στον προϋπολογισμό κατά λίγο περισσότερο από 100 εκατομμύρια ευρώ) για να αντιμετωπίσουν ελλείψεις πληρωμών σε πολλά προγράμματα. Στην επιστολή του, ο Πρόεδρος Barroso υπενθυμίζει ότι η συμφωνία του για το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο 2014-2020 «είναι υπό τον όρο ότι (η Επιτροπή) θα μπορούσε να εκμεταλλευτεί την ευελιξία στον προϋπολογισμό ώστε να αξιοποιήσει πλήρως τα συμφωνηθέντα ποσά». Είναι πλέον καιρός τα κράτη μέλη να υλοποιήσουν όσα συμφώνησαν ομόφωνα με τη συγκατάθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Κάποιοι υποστηρίζουν ότι η πρότασή σας για το 2015 πλησιάζει επικίνδυνα τα ανώτατα όρια δαπανών της περιόδου 2014-2020, ότι δεν αφήνει περιθώρια ευελιξίας για απρόβλεπτα γεγονότα.

Η αφαίρεση περιθωρίων μεταξύ των πιστώσεων πληρωμών και των ανώτατων ορίων πληρωμών ήταν ιδιαίτερα αναγκαία στο παρελθόν, όταν ουσιαστικά δεν υπήρχαν μέσα ευελιξίας στον προϋπολογισμό της ΕΕ. Ωστόσο, στο νέο δημοσιονομικό πλαίσιο, ο προϋπολογισμός της ΕΕ είναι εξοπλισμένος με μια σειρά μέσων ευελιξίας (όπως το περιθώριο έκτακτης ανάγκης). Ως εκ τούτου, δεν υπάρχει πλέον ανάγκη για μεγάλα περιθώρια, υπό την προϋπόθεση ότι μπορούμε να αξιοποιήσουμε πλήρως τη διαθέσιμη ευελιξία. Αυτό ήταν ένα από τα βασικά σημεία της συμφωνίας για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2014-2020: χαμηλότερα ανώτατα όρια από ό,τι στο παρελθόν, αλλά πλήρης ευελιξία. Αυτό ήταν ένα σημαντικό θέμα για την Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και ήταν προϋπόθεση για τη συμφωνία τους. Δεν χρειαζόμαστε περιθώρια για το 2015. Χρειαζόμαστε όλο το διαθέσιμο ποσό για να σταματήσουμε την ολοένα αυξανόμενη χιονόμπαλα των απλήρωτων λογαριασμών.

Αυτό ακούγεται σαν ένα τυπικό εσωτερικό ζήτημα των «Βρυξελλών»: τα θεσμικά όργανα τσακώνονται μεταξύ τους για ένα ζήτημα που απέχει πολύ από τους ευρωπαίους φορολογούμενους!

Στην πραγματικότητα, αυτό έχει εκτεταμένες συνέπειες σε ολόκληρη την Ευρώπη. Καθώς μόνο το 5-6% του προϋπολογισμού της ΕΕ χρησιμοποιείται για την κάλυψη των λειτουργικών δαπανών των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, πάνω από το 90% του προϋπολογισμού της ΕΕ επιστρέφει σε ευρωπαϊκές περιφέρειες, ιδιωτικές εταιρείες, ερευνητές, φοιτητές, ΜΚΟ και άλλους. Οι μικρότεροι δικαιούχοι των κονδυλίων της ΕΕ επενδύουν χρήματα σε έργα που μπορούν να διαρκέσουν αρκετά χρόνια, έχοντας τη γνώση ότι η ΕΕ θα πληρώσει το συμφωνημένο μερίδιό της. Ψηφοφορία Ε.Ε προϋπολογισμοί που είναι χαμηλότεροι από την αντικειμενική εκτίμηση των αναγκών πληρωμών βλάπτουν αυτούς τους δικαιούχους κονδυλίων της ΕΕ. Δεν είναι δίκαιο για τους ευρωπαίους δικαιούχους που ξεκινούν έργα με καλή πίστη και που δικαίως αναμένουν από την ΕΕ να τηρήσει τις δεσμεύσεις της. Η ΕΕ θα πληρώνει πάντα τους λογαριασμούς της, αλλά η καθυστερημένη πληρωμή (για αυτό μιλάμε) μπορεί να βλάψει ΜΜΕ, ΜΚΟ και άλλους: εκτός εάν το βασικό σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού και η πρότασή μας για τον προϋπολογισμό της ΕΕ για το 2015 εγκριθούν χωρίς περικοπές ή καθυστερήσεις, επιχορηγήσεις σε Οι φοιτητές του Erasmus θα διακοπούν, οι ελλείψεις πόρων στην Πολιτική Συνοχής θα πλήξουν τους πιο ευάλωτους δικαιούχους, τα επιστημονικά και ερευνητικά έργα έχουν μπλοκαριστεί επί του παρόντος λόγω έλλειψης πιστώσεων πληρωμών και τα έργα ανθρωπιστικής βοήθειας σε ολόκληρη την Αφρική θα συνεχίσουν να καθυστερούν.

Και ποια είναι τα επόμενα βήματα;

Μετά την έγκριση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο της θέσης του για τον προϋπολογισμό του 2015, θα ξεκινήσουν 21 ημέρες συνδιαλλαγής μεταξύ του Συμβουλίου, του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής για την επίτευξη συμφωνίας για τον προϋπολογισμό της ΕΕ για το 2015 και για τους προτεινόμενους διάφορους διορθωτικούς προϋπολογισμούς του 2014.

Για περισσότερες πληροφορίες

«(δεν) φτάνει (δεν) φτάνει!»: Επίτροπος προϋπολογισμού Ομιλία Jacek Dominik για τις ελλείψεις πληρωμών του προϋπολογισμού
Ιστότοπος της ΓΔ BUDG
Επιστολή του Προέδρου Barroso προς την ιταλική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ σχετικά με τις ελλείψεις πληρωμών του προϋπολογισμού της ΕΕ

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: