Ομιλία: Η Θάλασσα της Ευρώπης: Δρομολόγηση του χάρτη για την οικονομική ανάπτυξη

Του Siim Kallas (φωτό)
Αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

Σύνοδος Κορυφής της Προεδρίας της ΕΕ
Θεσσαλονίκη, 17 Φεβρουαρίου 2014

Υπουργοί, κυρίες και κύριοι,

Είναι χαρά να είμαι πίσω στην Ελλάδα. Σας ευχαριστώ που με καλέσατε στη Θεσσαλονίκη σήμερα για να μιλήσω σε αυτή τη σύνοδο κορυφής της Προεδρίας της ΕΕ.

Το σημερινό θέμα ταιριάζει πολύ καλά με τις προτεραιότητές μου ως Ευρωπαίος Επίτροπος Μεταφορών. Ο πρωταρχικός στόχος ήταν η καλύτερη και καλύτερη χρήση των μεταφορών, κάτι που είναι θεμελιώδες για την ευρύτερη ευρωπαϊκή οικονομία.

Κάναμε ό,τι καλύτερο μπορούσαμε για να το πετύχουμε αυτό δημιουργώντας έναν ενιαίο ευρωπαϊκό χώρο μεταφορών.

Συχνά ήταν λίγο σαν να κάνεις ένα παζλ: να τοποθετείς τα σωστά κομμάτια στα σωστά σημεία για να δημιουργήσεις ένα συνεκτικό σύνολο. Είναι επίσης μια μακρά διαδικασία – η Ευρώπη είναι ένα μεγάλο παζλ, τελικά – και δεν θα ολοκληρωθεί για κάποιο χρονικό διάστημα.

Διαφήμιση

Έχουμε ήδη σημειώσει μεγάλη πρόοδο, θέτοντας σε κίνηση τις κύριες αλλαγές, ώστε να ωφεληθούν όλοι στην Ευρώπη: επιχειρήσεις και πολίτες.

Λέω συχνά ότι οι μεταφορές διαδραματίζουν ουσιαστικό ρόλο στη συνεχιζόμενη οικονομική ανάκαμψη της Ευρώπης, επειδή στηρίζουν τις εξαγωγές και την ανταγωνιστικότητα. Τονώνει την οικονομική ανάπτυξη και συμβάλλει στη δημιουργία θέσεων εργασίας.

Δεδομένου ότι πάνω από το 70% των αγαθών που εξάγονται ή εισάγονται στην ΕΕ και από τον υπόλοιπο κόσμο πηγαίνουν δια θαλάσσης, αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τη ναυτιλία – όπου υπάρχουν πολλές προκλήσεις μπροστά: η ανάγκη για νέα και καθαρότερα καύσιμα, για ασφαλή και αποδοτικά πλοία και λιμάνια υψηλών επιδόσεων, για να αναφέρουμε μόνο μερικά.

Χρειαζόμαστε έναν ναυτιλιακό τομέα κορυφαίας ποιότητας που να μπορεί να ανταγωνιστεί διεθνώς, βασισμένος σε παγκοσμίου επιπέδου ρεκόρ ασφάλειας με υψηλά κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα. Πρέπει να συνδεθεί σωστά με άλλες μορφές μεταφοράς – όπως οι οδικές και οι σιδηροδρομικές μεταφορές – σε ένα πραγματικά ευρωπαϊκό δίκτυο.

Τώρα, υπάρχει η ευκαιρία να κάνουμε μια πραγματική διαφορά: δημιουργώντας αυτό το δίκτυο για να διαμορφώσει το σύστημα μεταφορών της Ευρώπης για τα επόμενα 10 έως 20 χρόνια.

Η αναθεωρημένη πολιτική για το Διευρωπαϊκό Δίκτυο Μεταφορών, ιδίως η ιδέα του για ολοκληρωμένους διαδρόμους μεταφορών, θα είναι το μέλλον των μεταφορών της ΕΕ.

Θα ήθελα να ευχαριστήσω τους εισηγητές Κουμουτσάκο και Ertug για τη σημαντική συνεισφορά τους στην καθοδήγηση αυτής της νομοθεσίας μέσω του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Για να διασφαλιστεί ότι το νέο ΔΕΔ-Μ θα γίνει πραγματικότητα, υποστηρίζεται από μετρητά. Πρόκειται για μια πραγματική «πρώτα» στις μεταφορές: αποκλειστική χρηματοδότηση υποδομών, με τη μορφή της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη».

Χωρίς αυτή τη χρηματοδότηση, πιστεύω ότι πολλές μεγάλες διασυνοριακές συνδέσεις μεταφορών απλώς δεν θα ξεκινούσαν, πόσο μάλλον θα ολοκληρωνόταν.

Η εστίαση της πολιτικής έχει μετατοπιστεί από μεμονωμένα έργα σε ένα κεντρικό δίκτυο εννέα στρατηγικών διαδρόμων. Θα ενωθούν με τον Βορρά και τον Νότο, την Ανατολή και τη Δύση και όλες τις γωνιές μιας τεράστιας γεωγραφικής περιοχής – από την Ελλάδα μέχρι τη Φινλανδία, από τις ακτές της Μαύρης Θάλασσας και της Μεσογείου μέχρι τον Ατλαντικό.

Αυτοί οι διάδρομοι αποτελούν τη ραχοκοκαλιά του νέου ΔΕΔ-Μ και θα βελτιώσουν τη συνολική αξιοπιστία και αποτελεσματικότητά του:

- Αποτελούν τη βάση για την ενσωμάτωση διαφορετικών μορφών μεταφοράς, τη διασφάλιση της τεχνικής συμβατότητας και τη συντονισμένη ανάπτυξη και διαχείριση της υποδομής.

- θα επιτρέψουν τον συγχρονισμό των επενδύσεων και των έργων υποδομής, και

- αποτελούν την προστιθέμενη αξία της ΕΕ.

Η Ελλάδα έχει έναν διάδρομο που διασχίζει το έδαφός της: τον διάδρομο Orient/East-Med, ο οποίος συνδέει τη Βόρεια, τη Βαλτική, τη Μαύρη και τη Μεσόγειο Θάλασσα. Ξεκινά και τελειώνει σε λιμάνια, που προέρχονται από τη βόρεια Ευρώπη και χρησιμοποιούν την ιδέα «Αυτοκινητόδρομοι της Θάλασσας» για να αναπτύξουν μια θαλάσσια σύνδεση από την Ελλάδα στην Κύπρο.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει διαδραματίσει το ρόλο της για να αφήσει κατά μέρος χρηματοδότηση στον προϋπολογισμό. Όπως συμβαίνει με όλους τους διαδρόμους, εναπόκειται πλέον στα κράτη μέλη να συνεργαστούν και να αρχίσουν να χτίζουν. Η εστίαση είναι να τεθούν προτεραιότητες του έργου για να ληφθεί η απαιτούμενη χρηματοδότηση.

Δεδομένου ότι ο κατάλογος των πιθανών έργων είναι μακρύς, θα πρέπει να σκεφτούν σκληρά τις προτεραιότητες. Ο ανταγωνισμός για τα χρήματα του CEF θα είναι σκληρός – και είναι σαφές ότι δεν θα υπάρχουν αρκετοί πόροι για την εξυπηρέτηση και τη χρηματοδότηση κάθε έργου.

Στην περίπτωση της Ελλάδας, η υποστήριξη του CEF είναι πολύ πιθανό να επικεντρωθεί σε έργα για τη βελτίωση των σιδηροδρομικών υποδομών και των οδικών συνδέσεων με τις γειτονικές χώρες.

Και φυσικά, δεν μπορούμε να ξεχάσουμε τα λιμάνια της Ελλάδας, που έχουν μεγάλη σημασία για τον ενιαίο ευρωπαϊκό χώρο μεταφορών. Υπάρχουν πέντε ελληνικά λιμάνια στο νέο κεντρικό δίκτυο, συμπεριλαμβανομένης της Θεσσαλονίκης και επίσης του Πειραιά – που αποτελεί επίσης μέρος του διαδρόμου Orient/East-Med που ανέφερα προηγουμένως.

Τα κεφάλαια του CEF θα μπορούσαν να βοηθήσουν στη βελτίωση της λιμενικής υποδομής και των περιβαλλόντων συνδέσεων με οδικά και σιδηροδρομικά συστήματα, στην παροχή καθαρότερων τεχνολογιών και καυσίμων και στην ανάπτυξη τοπικών λιμενικών συνδέσεων με άλλα λιμάνια της ΕΕ και του κόσμου μέσω του έργου Αυτοκινητόδρομοι της Θάλασσας.

Κυρίες και κύριοι: Δεν μπορώ να τονίσω αρκετά πόσο ζωτικής σημασίας είναι τα λιμάνια για τον ενιαίο ευρωπαϊκό χώρο μεταφορών. Είναι τα σημεία εισόδου και εξόδου για το μεγαλύτερο μέρος του εμπορίου της ΕΕ.

Εάν τα λιμάνια δεν αποδίδουν καλά, εάν η σιδηροδρομική πρόσβαση είναι κακή ή εάν δεν υπάρχουν ομαλές θαλάσσιες συνδέσεις προς τα εμπρός, υπάρχει άμεσος - αρνητικός - αντίκτυπος στην αλυσίδα εφοδιασμού της Ευρώπης.

Η ήπειρός μας εξαρτάται από λιμάνια που έχουν καλή απόδοση. Η Ευρώπη όχι μόνο χρειάζεται να συνδέσει καλύτερα τα λιμάνια της με οδικά, σιδηροδρομικά και εσωτερικά πλωτά συστήματα, αλλά και να διασφαλίσει ότι η χωρητικότητά τους χρησιμοποιείται σωστά.

Η προτεινόμενη αναθεώρησή μας για την πολιτική λιμένων της ΕΕ αφορά την επίτευξη αυτών των στόχων: με την προώθηση ενός πιο ανοιχτού επιχειρηματικού περιβάλλοντος και τη βελτίωση της απόδοσης των λιμένων σε όλη την Ευρώπη.

Στόχος του είναι να εγγυηθεί ίσους όρους ανταγωνισμού – ανεξάρτητα από το πόσο καλά αποδίδει κάθε λιμάνι – καθώς και ασφάλεια δικαίου για όλους τους εμπλεκόμενους. Αυτό θα μας βοηθήσει να εκσυγχρονίσουμε τις λιμενικές υπηρεσίες, επιτρέποντας την πρόσβαση στην αγορά με διαφανή και αμερόληπτο τρόπο και προσελκύοντας τις απαραίτητες επενδύσεις.

Είμαι βέβαιος ότι οι προτάσεις μας θα έχουν θετικό αποτέλεσμα την προώθηση της ανταγωνιστικής παγκόσμιας και περιφερειακής ναυτιλίας και διασφαλίζοντας ότι η ευρωπαϊκή ναυτιλία θα παραμείνει ηγέτης στην παγκόσμια ναυτιλιακή βιομηχανία - με την Ελλάδα στην κορυφή.

Εάν τα λιμάνια της Ευρώπης γίνουν πιο ανταγωνιστικά, αυτό θα ενθαρρύνει περισσότερη χρήση των θαλάσσιων μεταφορών μικρών αποστάσεων σε όλες τις θαλάσσιες περιοχές της ΕΕ. Δεδομένης της γεωγραφίας της ΕΕ, αυτή είναι συχνά μια καλή εναλλακτική από τη χρήση φορτηγών για τη μεταφορά εμπορευμάτων σε πολλές διαδρομές.

Σήμερα, περίπου το 37% των εμπορευμάτων κατ' όγκο που εκφορτώνονται στα λιμάνια της ΕΕ μεταφέρονται με υπηρεσίες θαλάσσιων μεταφορών μικρών αποστάσεων, οι οποίες είναι σχετικά καθαρές και οικονομικά αποδοτικές σε σύγκριση με τα φορτηγά, για παράδειγμα.

Αλλά υπάρχει μεγάλη ποσότητα αχρησιμοποίητης χωρητικότητας, εν μέρει επειδή οι φορείς εκμετάλλευσης αποθαρρύνονται από τη βαριά γραφειοκρατία – ειδικά τα τελωνεία. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο λανσάραμε την ιδέα της Μπλε Ζώνης, για να μειώσουμε το κόστος και τις καθυστερήσεις που μπορούν να κάνουν τις θαλάσσιες μεταφορές λιγότερο ελκυστικές για τη μεταφορά εμπορευμάτων εντός της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ.

Κυρίες και κύριοι

Η αύξηση της απόδοσης συμβαδίζει με την ανάγκη ελαχιστοποίησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων και απαλλαγής από τον άνθρακα του συστήματος μεταφορών μας. Ενώ η ναυτιλία είναι μια από τις πιο αποδοτικές από άποψη άνθρακα μορφές μεταφοράς, εξακολουθεί να παράγει το 3% των συνολικών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στον κόσμο και το 4% των συνολικών εκπομπών της ΕΕ.

Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο έχουμε αναγνωρίσει το υγροποιημένο φυσικό αέριο ως καθαρότερο - και ενδεχομένως φθηνότερο - καύσιμο για τη ναυτιλία. Το LNG βρίσκεται πλέον σταθερά στην ατζέντα ολόκληρης της ευρωπαϊκής ναυτιλιακής κοινότητας.

Στην Ευρώπη, επενδύουμε σημαντικά ποσά στην έρευνα και την ανάπτυξη, ειδικά στην καινοτομία καθαρής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένου του LNG.

Χαίρομαι που βλέπω πολύ περισσότερη χρηματοδότηση για την έρευνα και την ανάπτυξη στον τομέα των μεταφορών στο πρόγραμμα Horizon 2020, το οποίο επικεντρώνεται στις μεταφορές με αποδοτική χρήση πόρων, απρόσκοπτη και ανταγωνιστική.

Αν θέλουμε να δούμε περισσότερη απορρόφηση LNG, πρέπει να υπάρχει βεβαιότητα σχετικά με την προμήθεια καυσίμων. Με την πρωτοβουλία Clean Power for Transport, έχω προτείνει όλα τα θαλάσσια λιμάνια του βασικού δικτύου να διαθέτουν υπηρεσίες τροφοδοσίας για LNG έως το 2020, μαζί με κοινά πρότυπα για τη χρήση και τον εφοδιασμό του.

Ωστόσο, ανησυχώ για τις προσπάθειες που γίνονται για καθυστέρηση αυτής της προθεσμίας κατά πέντε - ή και 10 - χρόνια, ειδικά από τη στιγμή που το 2020 θα ισχύουν καύσιμα χαμηλής περιεκτικότητας σε θείο σε όλα τα ύδατα. Οι εταιρείες ενέργειας μας λένε ότι βλέπουν μια επιχειρηματική υπόθεση. Οι επενδύσεις είναι περιορισμένες, η τεχνολογία είναι διαθέσιμη. Ας το κάνουμε αυτό.

Η μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου μπορεί επίσης να συμβάλει στη μείωση του λογαριασμού καυσίμων στην Ευρώπη – τον ​​λογαριασμό σας στα καύσιμα. Αλλά για να γίνει αυτό, πρέπει να μετράμε καλύτερα τις εκπομπές από τη ναυτιλία, γι' αυτό η Επιτροπή πρότεινε την εισαγωγή ενός συστήματος παρακολούθησης, αναφοράς και επαλήθευσης των εκπομπών από μεγάλα πλοία.

Ακολουθούμε δύο παράλληλες προσεγγίσεις: μια πρόταση σε επίπεδο ΕΕ που συζητείται τώρα στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο και μια υποβολή στον ΙΜΟ, σε συντονισμό με τους διεθνείς εταίρους μας.

Αποτελούν μια πρώτη συμβολή στην οικοδόμηση ενός διεθνούς συστήματος για έναν ενεργειακά αποδοτικό ναυτιλιακό τομέα. Αυτή είναι μια ιστορική αλλαγή: φέρνει τη ναυτιλιακή βιομηχανία μαζί με χώρες της ΕΕ και τρίτες χώρες για να αντιμετωπίσουν ένα πραγματικά παγκόσμιο ζήτημα.

Κυρίες και κύριοι

Με το νέο ΔΕΔ-Μ και τη Διευκόλυνση Συνδέοντας την Ευρώπη, οι ευρωπαϊκές μεταφορές διαθέτουν πλέον τις κατάλληλες στρατηγικές, πολιτικές και νομικό περιβάλλον για να αντιμετωπίσουν τις μελλοντικές προκλήσεις.

Και είναι πολλά: η καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, η ανάγκη μείωσης της συμφόρησης, ο εκσυγχρονισμός και η ενοποίηση των υποδομών.

Αυτές είναι μόνο μερικές προκλήσεις σε μια μακρά λίστα.

Κάθε τομέας μεταφορών, είτε είναι σιδηροδρομικός, οδικός ή θαλάσσιος, θα πρέπει να προετοιμαστεί για το μέλλον. Ελπίζω ότι σας έδωσα μια καλή περιγραφή του τι κάνουμε ήδη για να βοηθήσουμε την ευρωπαϊκή ναυτιλία, για παράδειγμα.

Ενώ όλοι οι τομείς των μεταφορών έχουν τα συγκεκριμένα ζητήματά τους να αντιμετωπίσουν, πιστεύω ότι η εστίαση στην ποιότητα, την καινοτομία και τη βιωσιμότητα θα διασφαλίσει ότι όλοι θα βγουν νικητές. Η χρηματοδότηση της ΕΕ για την έρευνα θα βοηθήσει να συμβεί αυτό.

Σε τελική ανάλυση, οι μεταφορές πρέπει να θεωρούνται επένδυση στη μελλοντική μας ανάπτυξή, για όλους τους Ευρωπαίους – επιχειρήσεις και ιδιώτες.

Δεν σταματά και δεν πρέπει να σταματά στα εθνικά σύνορα.

Αυτή είναι η πολιτική μεταφορών της ΕΕ.

Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: