Ευρωπαϊκό Εξάμηνο 2014: Ενίσχυση της ανάκαμψης

Η μεγαλύτερη πρόκληση που αντιμετωπίζει τώρα η οικονομία της Ευρώπης είναι πώς θα διατηρήσει την ανάκαμψη που βρίσκεται τώρα σε εξέλιξη. Αυτό είναι το κύριο μήνυμα της φετινής ετήσιας έρευνας για την ανάπτυξη (AGS), που εγκρίθηκε σήμερα (13 Νοεμβρίου) από την Επιτροπή. Η έγκρισή του ξεκινά το τέταρτο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο συντονισμού της οικονομικής πολιτικής σε ένα περιβάλλον όπου η ανάπτυξη αρχίζει να επιστρέφει και τα κράτη μέλη σημειώνουν πρόοδο στη διόρθωση των ανισορροπιών που αναπτύχθηκαν πριν από την κρίση.

Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η Επιτροπή διατηρεί την ισορροπημένη στρατηγική της για την ανάπτυξη και την απασχόληση και την εστίασή της σε πέντε κύριες προτεραιότητες κατά το επόμενο έτος:

• Επιδίωξη διαφοροποιημένης, φιλικής προς την ανάπτυξη δημοσιονομικής εξυγίανσης.
• Αποκατάσταση του τραπεζικού δανεισμού στην οικονομία.
• Προώθηση της ανάπτυξης και της ανταγωνιστικότητας για το σήμερα και το αύριο.
• Αντιμετώπιση της ανεργίας και των κοινωνικών συνεπειών της κρίσης.
• Εκσυγχρονισμός της δημόσιας διοίκησης.

Ο Πρόεδρος Barroso είπε: «Αυτό είναι ένα σημείο καμπής για την οικονομία της ΕΕ. Η σκληρή δουλειά της ΕΕ αρχίζει να αποδίδει και η ανάπτυξη επιστρέφει σιγά σιγά. Η Ετήσια Έρευνα Ανάπτυξης του 2014 επισημαίνει πού πρέπει να είμαστε πιο τολμηροί για να αντιμετωπίσουμε τις μεταρρυθμίσεις που απαιτούνται για την οικοδόμηση μιας διαρκούς και πλούσιας σε θέσεις εργασίας ανάκαμψης».

Το AGS δείχνει πώς τα κράτη μέλη προσαρμόζονται στην πρόσφατα ενισχυμένη διαδικασία συντονισμού της οικονομικής πολιτικής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου και συνεργάζονται καλύτερα σύμφωνα με κοινούς κανόνες.

Ο δημοσιονομικός συντονισμός στην ευρωζώνη έφτασε σε άνευ προηγουμένου επίπεδο φέτος: για πρώτη φορά, η Επιτροπή θα αξιολογήσει τα προσχέδια δημοσιονομικών σχεδίων της ευρωζώνης για το 2014 πριν από την έγκριση των προϋπολογισμών από τα εθνικά κοινοβούλια και θα παρουσιάσει μια επισκόπηση της δημοσιονομικής θέσης στην ευρωζώνη ως ένα ολόκληρο. Τα αποτελέσματα αυτής της αξιολόγησης θα δημοσιευθούν στις 15 Νοεμβρίου.

Ετήσια Έρευνα Ανάπτυξης: Έκθεση προόδου

Τα κράτη μέλη σημείωσαν πρόοδο σε καθεμία από τις πέντε προτεραιότητες που προσδιορίστηκαν από την Επιτροπή το 2013. Οι ίδιες προτεραιότητες προτείνονται για το 2014, αν και επισημάνθηκαν διαφορετικοί τομείς για να αντικατοπτρίζουν το μεταβαλλόμενο οικονομικό περιβάλλον της ΕΕ και του διεθνούς περιβάλλοντος:

Διαφήμιση

1. Δημοσιονομική εξυγίανση: Σημειώθηκε σημαντική πρόοδος και το μέσο δημοσιονομικό έλλειμμα στην ΕΕ μειώθηκε κατά περίπου στο μισό από το ανώτατο όριο σχεδόν 7% του ΑΕΠ το 2009. Ωστόσο, τα επίπεδα χρέους εξακολουθούν να είναι υψηλά και αναμένεται να κορυφωθούν σχεδόν στο 90% του Το ΑΕΠ το 2014 πριν αρχίσει να μειώνεται. Η έγκαιρη δράση έχει δημιουργήσει περιθώρια στα κράτη μέλη να επιβραδύνουν τον ρυθμό ενοποίησης και να επικεντρωθούν περισσότερο στη βελτίωση της ποιότητας των δημόσιων δαπανών και στον εκσυγχρονισμό της δημόσιας διοίκησης σε όλα τα επίπεδα. Οι χώρες με περισσότερο δημοσιονομικό περιθώριο ελιγμών θα πρέπει να τονώσουν τις ιδιωτικές επενδύσεις και την κατανάλωση, ενώ οι μακροπρόθεσμες επενδύσεις στην εκπαίδευση, την έρευνα και την καινοτομία, την ενέργεια και την προστασία του κλίματος θα πρέπει να προστατεύονται από περικοπές στον προϋπολογισμό. Οι φόροι πρέπει να μετατοπιστούν από την εργασία στην κατανάλωση, την ιδιοκτησία ή τη ρύπανση.
2. Αποκατάσταση του δανεισμού: Έχει σημειωθεί κάποια πρόοδος για την αποκατάσταση του χρηματοπιστωτικού τομέα και οι εντάσεις στην αγορά έχουν αμβλυνθεί σημαντικά από τα μέσα του 2012. Οι προσπάθειες της ΕΕ για την οικοδόμηση μιας Τραπεζικής Ένωσης θα ενισχύσουν την ικανότητα των τραπεζών να διαχειρίζονται τους κινδύνους στο μέλλον. Ωστόσο, πρέπει να γίνουν περισσότερα βραχυπρόθεσμα για τη μείωση του υψηλού ιδιωτικού χρέους (για παράδειγμα, με την εισαγωγή ή τη βελτίωση εταιρικών και προσωπικών καθεστώτων αφερεγγυότητας), να προετοιμαστούν οι τράπεζες για νέες κεφαλαιακές απαιτήσεις και τεστ αντοχής και να διευκολυνθεί η πρόσβαση των εταιρειών στη χρηματοδότηση.
3. Ανάπτυξη και ανταγωνιστικότητα: Μια σημαντική εξισορρόπηση λαμβάνει χώρα σε ολόκληρη την Ευρώπη ως αποτέλεσμα της κρίσης, με μια στροφή προς την ανάπτυξη που καθοδηγείται περισσότερο από τις εξαγωγές. Ωστόσο, η πρόοδος είναι ανεπαρκής όσον αφορά το άνοιγμα των αγορών προϊόντων και υπηρεσιών στον ανταγωνισμό, ιδίως όσον αφορά την αγορά ενέργειας και τα νομοθετικά κατοχυρωμένα επαγγέλματα. Τα ερευνητικά συστήματα πρέπει επίσης να εκσυγχρονιστούν.
4. Ανεργία και κοινωνικές εξελίξεις: Έχει σημειωθεί πρόοδος από τα κράτη μέλη στον εκσυγχρονισμό των αγορών εργασίας τους και με την πάροδο του χρόνου αυτό αναμένεται να βοηθήσει στην ένταξη περισσότερων ατόμων στο εργατικό δυναμικό. Η εστίαση θα πρέπει τώρα να δοθεί στην ενίσχυση της ενεργού υποστήριξης και κατάρτισης για τους ανέργους – συμπεριλαμβανομένης της βελτίωσης των δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης και της εισαγωγής Εγγυήσεων για τη νεολαία – καθώς και στον εκσυγχρονισμό των εκπαιδευτικών συστημάτων. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να παρακολουθούν τους μισθούς, ώστε να υποστηρίζουν τόσο την ανταγωνιστικότητα όσο και την εγχώρια ζήτηση, και θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι τα συστήματα κοινωνικής προστασίας φθάνουν τους πιο ευάλωτους.
5. Δημόσια διοίκηση: Πολλά κράτη μέλη επιδιώκουν να κάνουν τους δημόσιους τομείς τους πιο αποτελεσματικούς, μεταξύ άλλων βελτιώνοντας τη συνεργασία μεταξύ των διαφόρων επιπέδων διακυβέρνησης. Η εστίαση πρέπει να είναι στη μετατόπιση των δημόσιων υπηρεσιών στο διαδίκτυο και στη μείωση της γραφειοκρατίας.

Η AGS κάνει επίσης συστάσεις για τον τρόπο εμβάθυνσης του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Πρέπει να ενισχυθεί η εθνική κυριότητα των συστάσεων σε επίπεδο ΕΕ για συγκεκριμένες χώρες, ώστε τα κράτη μέλη να πρέπει να εμπλέκουν περισσότερο τα εθνικά κοινοβούλια, τους κοινωνικούς εταίρους και τους πολίτες στη διαδικασία για να διασφαλίσουν ότι οι βασικές μεταρρυθμίσεις γίνονται κατανοητές και αποδεκτές. Τα κράτη μέλη της ευρωζώνης θα πρέπει να αφιερώσουν περισσότερο χρόνο στον συντονισμό μεγάλων μεταρρυθμίσεων - ιδιαίτερα στις αγορές εργασίας και προϊόντων - προτού εγκριθούν σε εθνικό επίπεδο. Και τα κράτη μέλη πρέπει να εφαρμόσουν καλύτερα τις συστάσεις για κάθε χώρα που λαμβάνουν κάθε άνοιξη. Η Επιτροπή θα παράσχει στοιχεία σχετικά με αυτά τα θέματα για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Δεκεμβρίου.

Αναφορά Μηχανισμού Προειδοποίησης: Προς μια ισορροπημένη ανάκαμψη

Η Έκθεση Μηχανισμού Προειδοποίησης 2014 (AMR), η οποία ξεκινά τον επόμενο ετήσιο κύκλο της Διαδικασίας Μακροοικονομικών Ανισορροπιών, παρέχει μια αντικειμενική ανάλυση των οικονομιών των κρατών μελών με βάση έναν πίνακα αποτελεσμάτων δεικτών που μετρούν την εσωτερική και εξωτερική ανταγωνιστικότητα.

Φέτος, η AMR διαπίστωσε ότι πολλά κράτη μέλη σημειώνουν πρόοδο στη μείωση των ελλειμμάτων του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών τους και στην αντιστροφή των απωλειών ανταγωνιστικότητας. Ωστόσο, η AMR δείχνει ότι απαιτείται περαιτέρω πρόοδος για την αντιμετώπιση του υψηλού χρέους και της καθαρής διεθνούς επενδυτικής θέσης των πιο χρεωμένων οικονομιών, ενώ τα υψηλά πλεονάσματα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών εξακολουθούν να υφίστανται σε ορισμένες χώρες, υποδηλώνοντας πιθανώς αναποτελεσματικά επίπεδα αποταμίευσης και επενδύσεων και την ανάγκη ενίσχυσης της εγχώριας ζήτηση.

Η AMR συνιστά μια εις βάθος ανασκόπηση των οικονομικών εξελίξεων σε 16 κράτη μέλη, τα οποία έχουν διαφορετικές προκλήσεις και πιθανούς κινδύνους που θα μπορούσαν να επεκταθούν στην υπόλοιπη ευρωζώνη και στην ευρύτερη ΕΕ. Η AMR δεν προδικάζει τα αποτελέσματα αυτών των αναθεωρήσεων, οι οποίες στοχεύουν να αξιολογήσουν εάν υπάρχουν ανισορροπίες και εάν οι ανισορροπίες που είχαν εντοπιστεί προηγουμένως εξακολουθούν να υφίστανται ή λύνονται.

1. Η Ισπανία και η Σλοβενία ​​διαπιστώθηκε ότι αντιμετωπίζουν υπερβολικές ανισορροπίες στον προηγούμενο γύρο εμπεριστατωμένων ανασκοπήσεων που δημοσιεύθηκαν τον περασμένο Απρίλιο. Ως εκ τούτου, οι επικείμενες εις βάθος ανασκοπήσεις θα αξιολογήσουν τη διατήρηση ή την εξάλειψη των υπερβολικών ανισορροπιών και τη συμβολή των πολιτικών που εφαρμόζουν αυτά τα κράτη μέλη για να ξεπεραστούν αυτές οι ανισορροπίες.
2. Η Γαλλία, η Ιταλία και η Ουγγαρία διαπιστώθηκαν στον προηγούμενο γύρο εμπεριστατωμένων ελέγχων ότι αντιμετωπίζουν ανισορροπίες που απαιτούν αποφασιστικές ενέργειες πολιτικής. Η επικείμενη σε βάθος ανασκόπηση θα αξιολογήσει τη διατήρηση των ανισορροπιών.
3. Για τα άλλα κράτη μέλη που είχαν προηγουμένως προσδιοριστεί ότι αντιμετωπίζουν ανισορροπίες (Βέλγιο, Βουλγαρία, Δανία, Μάλτα, Κάτω Χώρες, Φινλανδία, Σουηδία και Ηνωμένο Βασίλειο), η εις βάθος ανασκόπηση θα βοηθήσει στην αξιολόγηση του βαθμού στον οποίο οι ανισορροπίες εξακολουθούν να υφίστανται ή έχουν ξεπεραστεί . Με τον ίδιο τρόπο που εντοπίζονται οι ανισορροπίες μετά τις λεπτομερείς αναλύσεις στις εμπεριστατωμένες επισκοπήσεις, το συμπέρασμα ότι η ανισορροπία έχει ξεπεραστεί θα πρέπει επίσης να συνάγεται αφού ληφθούν δεόντως υπόψη όλοι οι σχετικοί παράγοντες σε άλλη εμπεριστατωμένη επισκόπηση.
4. Θα προετοιμαστούν επίσης εμπεριστατωμένες ανασκοπήσεις για τη Γερμανία και το Λουξεμβούργο προκειμένου να εξεταστούν καλύτερα οι εξωτερικές θέσεις τους και να αναλυθούν οι εσωτερικές εξελίξεις και να καταλήξουν στο συμπέρασμα εάν κάποια από αυτές τις χώρες αντιμετωπίζει ανισορροπίες.
5. Τέλος, απαιτείται επίσης διεξοδική επανεξέταση για την Κροατία, ένα νέο μέλος της ΕΕ, δεδομένης της ανάγκης κατανόησης της φύσης και των πιθανών κινδύνων που σχετίζονται με την εξωτερική θέση, τις εμπορικές επιδόσεις και την ανταγωνιστικότητα, καθώς και τις εσωτερικές εξελίξεις.

Σχέδιο κοινής έκθεσης για την απασχόληση: Εστίαση στις θέσεις εργασίας και στις κοινωνικές εξελίξεις

Το σχέδιο κοινής έκθεσης για την απασχόληση, που επισυνάπτεται στο AGS, δείχνει ότι υπάρχουν ορισμένες ενθαρρυντικές ενδείξεις ότι η ανεργία έχει σταματήσει να αυξάνεται και ότι τα κράτη μέλη έχουν σημειώσει πρόοδο τον τελευταίο χρόνο όσον αφορά τις μεταρρυθμίσεις στην αγορά εργασίας. Ωστόσο, η ανεργία εξακολουθεί να είναι απαράδεκτα υψηλή - ειδικά η ανεργία των νέων και η μακροχρόνια ανεργία - και, σύμφωνα με στοιχεία που παρουσιάζονται σε νέο πίνακα αποτελεσμάτων για την απασχόληση και τους κοινωνικούς δείκτες που περιλαμβάνονται στην έκθεση για πρώτη φορά, επίμονες αποκλίσεις στην ανεργία, την ανεργία των νέων, το εισόδημα των νοικοκυριών, Τα ποσοστά ανισότητας και φτώχειας έχουν συσσωρευτεί σε όλα τα κράτη μέλη, ιδιαίτερα εντός της ευρωζώνης.

Ως εκ τούτου, είναι ζωτικής σημασίας να συνεχιστούν οι προσπάθειες για τη βελτίωση της ανθεκτικότητας των αγορών εργασίας. Θα είναι επίσης σημαντικό να τονωθεί η δημιουργία θέσεων εργασίας σε ταχέως αναπτυσσόμενους τομείς, συμβάλλοντας στη μείωση των ανισοτήτων και της φτώχειας με την πάροδο του χρόνου, ενισχύοντας παράλληλα την κοινωνική προστασία και πραγματοποιώντας στοχευμένες κοινωνικές επενδύσεις.

Έκθεση για την ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς: βελτίωση της λειτουργίας της ενιαίας αγοράς

Η δεύτερη ετήσια έκθεση της Επιτροπής για την ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς παρουσιάζει μια ανάλυση της κατάστασης της ολοκλήρωσης της ενιαίας αγοράς σε τομείς με το υψηλότερο δυναμικό ανάπτυξης. Η φετινή έκθεση διαπιστώνει ότι, ενώ έχει σημειωθεί πρόοδος στη μεταρρύθμιση του χρηματοοικονομικού, του ψηφιακού και του τομέα των μεταφορών, πρέπει να γίνει ακόμη δουλειά για τη ροή των επενδύσεων, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και τη βελτίωση της ικανοποίησης των καταναλωτών σε αυτούς τους τομείς. Η έκθεση υπογραμμίζει μια ιδιαίτερη έλλειψη προόδου στο άνοιγμα των αγορών ενέργειας, όπου 14 κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη μεταφέρει σωστά το τρίτο ενεργειακό πακέτο της ΕΕ στο εθνικό δίκαιο - δύο χρόνια μετά τη λήξη της προθεσμίας. Δείχνει επίσης ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη εφαρμόσει πλήρως την Οδηγία της ΕΕ για τις Υπηρεσίες, η οποία θα μπορούσε να ενισχύσει τη συνολική ανάπτυξη έως και 2.6% του ΑΕΠ τα επόμενα πέντε έως δέκα χρόνια.

Τα επόμενα βήματα

Την Παρασκευή 15 Νοεμβρίου, η Επιτροπή θα εγκρίνει γνωμοδοτήσεις σχετικά με τα σχέδια δημοσιονομικών σχεδίων που υποβλήθηκαν από 13 κράτη μέλη της ευρωζώνης (εκτός από τις 4 χώρες στο πλαίσιο προγραμμάτων μακροοικονομικής βοήθειας) και θα προτείνει γνωμοδοτήσεις του Συμβουλίου για τα προγράμματα οικονομικής εταιρικής σχέσης που υποβλήθηκαν από 5 κράτη μέλη της ευρωζώνης στο πλαίσιο του υπερβολικού ελλείμματος Διαδικασία. Η Επιτροπή θα παράσχει επίσης μια επισκόπηση των δημοσιονομικών προοπτικών της ευρωζώνης στο σύνολό της και θα υποβάλει έκθεση για τη δράση που έλαβαν οι χώρες εκτός ευρωζώνης στη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος.

Η Ετήσια Έρευνα Ανάπτυξης θα συζητηθεί από τους εθνικούς υπουργούς (στο Συμβούλιο) και θα εγκριθεί από τους ηγέτες της ΕΕ στη σύνοδο κορυφής του Μαρτίου 2014. Η Επιτροπή προσβλέπει επίσης στη συμβολή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Η Έκθεση του Μηχανισμού Επαγρύπνησης θα συζητηθεί από τους υπουργούς Οικονομικών και τους ηγέτες της ΕΕ τον Δεκέμβριο, οι οποίοι θα συμφωνήσουν στους κύριους τομείς για περαιτέρω συντονισμό των οικονομικών πολιτικών και μεταρρυθμίσεων. Εν τω μεταξύ, η Επιτροπή θα προετοιμάσει εμπεριστατωμένες ανασκοπήσεις για τις 16 χώρες που προσδιορίζονται στην Έκθεση του Μηχανισμού Προειδοποίησης, η οποία θα δημοσιευθεί την άνοιξη του 2014.

Ιστορικό

Το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, που εισήχθη το 2010, διασφαλίζει ότι τα κράτη μέλη συζητούν τα δημοσιονομικά και οικονομικά σχέδιά τους με τους εταίρους τους στην ΕΕ σε συγκεκριμένες χρονικές στιγμές κατά τη διάρκεια του έτους. Αυτό τους επιτρέπει να σχολιάζουν ο ένας τα σχέδια του άλλου και δίνει τη δυνατότητα στην Επιτροπή να παρέχει καθοδήγηση πολιτικής εγκαίρως, πριν ληφθούν αποφάσεις σε εθνικό επίπεδο. Η Επιτροπή παρακολουθεί επίσης εάν τα κράτη μέλη εργάζονται για την επίτευξη των στόχων για την απασχόληση, την εκπαίδευση, την καινοτομία, το κλίμα και τη μείωση της φτώχειας στη μακροπρόθεσμη αναπτυξιακή στρατηγική της ΕΕ, Ευρώπη 2020.

Ο κύκλος ξεκινά τον Νοέμβριο κάθε έτους (βλ. παρακάτω γράφημα) με την Ετήσια Έρευνα Ανάπτυξης της Επιτροπής (γενικές οικονομικές προτεραιότητες για την ΕΕ), η οποία παρέχει στα κράτη μέλη καθοδήγηση πολιτικής για το επόμενο έτος. Οι συστάσεις ανά χώρα που δημοσιεύθηκαν την άνοιξη προσφέρουν στα κράτη μέλη εξατομικευμένες συμβουλές για βαθύτερες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, οι οποίες συχνά χρειάζονται περισσότερο από ένα χρόνο για να ολοκληρωθούν.

Η δημοσιονομική εποπτεία της Ευρωζώνης εντείνεται προς το τέλος του έτους, με τα κράτη μέλη να υποβάλλουν προσχέδια δημοσιονομικών σχεδίων, τα οποία αξιολογούνται από την Επιτροπή και συζητούνται από τους υπουργούς Οικονομικών της ευρωζώνης. Η Επιτροπή επανεξετάζει επίσης τη δημοσιονομική στάση στην ευρωζώνη στο σύνολό της.

Η Επιτροπή παρακολουθεί την εφαρμογή των προτεραιοτήτων και των μεταρρυθμίσεων καθ' όλη τη διάρκεια του έτους, με επίκεντρο την ευρωζώνη και τα κράτη μέλη με δημοσιονομικά ή οικονομικά προβλήματα. Για περισσότερες λεπτομέρειες, ανατρέξτε στο MEMO/13/979

Για περισσότερες πληροφορίες, Κάντε κλικ εδώ.

Ιστοσελίδα Ευρώπη 2020

MEMO / 13 / 970 Τρίτη Έκθεση Μηχανισμού Προειδοποίησης για τις μακροοικονομικές ανισορροπίες στα κράτη μέλη

MEMO / 13 / 976 Σχέδιο κοινής έκθεσης απασχόλησης – συχνές ερωτήσεις

MEMO / 13 / 979 Εξήγησε η οικονομική διακυβέρνηση της ΕΕ

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: