Συνδεθείτε μαζί μας

Оικονομικό

«Η ΕΕ πρέπει να είναι πιο απαιτητική από τις αρχές του Κονγκό», λένε οι ελεγκτές της ΕΕ

ΜΕΡΙΔΙΟ:

Δημοσιευμένα

on

Χρησιμοποιούμε την εγγραφή σας για να παρέχουμε περιεχόμενο με τους τρόπους στους οποίους συναινέσατε και να βελτιώσουμε την κατανόησή μας για εσάς. Μπορείτε να διαγραφείτε οποιαδήποτε στιγμή.

Victor KALMYKOV Αναπληρωτής Επικεφαλής της Μόνιμης Αντιπροσωπείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, Kristiina OJULAND, Pascal LAMY Γενικός Διευθυντής του ΠΟΕ, J. CHAFFIN, Karel DE GUCHT Επίτροπος της ΕΚ αρμόδιος για το εμπόριοΜια έκθεση που δημοσιεύθηκε σήμερα από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (ECA) είναι κρίσιμη όσον αφορά τα αποτελέσματα της βοήθειας της ΕΕ για την προώθηση βασικών τομέων διακυβέρνησης στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (ΛΔΚ). "Ενώ η υποστήριξη της ΕΕ είναι καλοπροαίρετη και επιτυγχάνει ορισμένα αποτελέσματα, η πρόοδος είναι αργή, άνιση και, συνολικά, περιορισμένη", δήλωσε ο Hans Gustav Wessberg, μέλος του ΕΕΣ που είναι υπεύθυνος για την έκθεση. "Λιγότερα από τα μισά προγράμματα που εξετάστηκαν έχουν αποδώσει ή είναι πιθανό να αποδώσουν τα περισσότερα από τα αναμενόμενα αποτελέσματα. Η βιωσιμότητα είναι μια μη ρεαλιστική προοπτική στις περισσότερες περιπτώσεις».

Εάν, ως κύριος αναπτυξιακός εταίρος με τη ΛΔΚ και υπέρμαχος της χρηστής διακυβέρνησης και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η ΕΕ πρόκειται να συνεχίσει να υποστηρίζει τη διακυβέρνηση στη ΛΔΚ, πρέπει να βελτιώσει σημαντικά την αποτελεσματικότητα της βοήθειας. Από αυτή την άποψη, η Επιτροπή πρέπει να είναι πιο ρεαλιστική όσον αφορά το σχεδιασμό και το τι μπορεί να επιτευχθεί με τα προγράμματα της ΕΕ. Η Επιτροπή πρέπει να είναι πιο απαιτητική από τις αρχές του Κονγκό όταν παρακολουθεί τη συμμόρφωση με τους όρους που έχουν συμφωνηθεί και τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί.

Η χρηστή διακυβέρνηση είναι θεμελιώδης ευρωπαϊκή αξία και βασικό στοιχείο της αναπτυξιακής συνεργασίας της ΕΕ με τρίτες χώρες. Από την επανέναρξη της διαρθρωτικής συνεργασίας με τη ΛΔΚ, η ΕΕ παρείχε περίπου 1.9 δισεκατομμύρια ευρώ βοήθειας μεταξύ 2003 και 2011, καθιστώντας την έναν από τους σημαντικότερους αναπτυξιακούς εταίρους της χώρας.

Ο έλεγχος εξέτασε την αποτελεσματικότητα της στήριξης της ΕΕ για την εκλογική διαδικασία, τις μεταρρυθμίσεις στη δικαιοσύνη και την αστυνομία και τη διαχείριση των δημόσιων οικονομικών, καθώς και τη διαδικασία αποκέντρωσης.

Το ΕΕΣ διαπίστωσε ότι η βελτίωση της διακυβέρνησης στη ΛΔΚ θα είναι μια μακρά διαδικασία. Από κοινού με άλλους αναπτυξιακούς εταίρους, η ΕΕ αντιμετωπίζει σοβαρά εμπόδια στις προσπάθειές της να βελτιώσει τη διακυβέρνηση στη ΛΔΚ. Ωστόσο, ενώ η Επιτροπή γνωρίζει καλά τις κύριες αιτίες της αστάθειας του κράτους στη ΛΔΚ, δεν έλαβε επαρκώς υπόψη αυτό το πλαίσιο κατά τον σχεδιασμό των προγραμμάτων της ΕΕ.

Προκειμένου να μεγιστοποιηθούν οι πιθανότητες να δαπανηθούν σωστά τα κονδύλια της ΕΕ, ο έλεγχος καταλήγει στο συμπέρασμα ότι «Η ΕΕ πρέπει να διασφαλίσει ότι η χρηματοδότηση συνδέεται στενά με τη συμφωνία της χώρας εταίρου σχετικά με τους όρους του προγράμματος, τους στόχους και τους κινδύνους και να υποστηρίζεται σταθερά από αποτελεσματικό πολιτικό διάλογο με την κυβέρνηση για τον καθορισμό και την εφαρμογή κατάλληλων μεταρρυθμιστικών πολιτικών και στρατηγικών».

Το ΕΕΣ συνιστά στην Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να επανεξετάσουν ορισμένα στοιχεία της στρατηγικής συνεργασίας της ΕΕ με τη ΛΔΚ, να αξιολογήσουν καλύτερα τους κινδύνους σε σχέση με την επιτυχή εφαρμογή των προγραμμάτων, να καθορίσουν στόχους που είναι επιτεύξιμοι σε εθνικό πλαίσιο και να ενισχύσουν τη χρήση των όρων και πολιτικό διάλογο.

Διαφήμιση

Οι ειδικές εκθέσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ) δημοσιεύονται καθόλη τη διάρκεια του έτους και παρουσιάζουν τα αποτελέσματα επιλεγμένων ελέγχων συγκεκριμένων δημοσιονομικών τομέων της ΕΕ ή θεμάτων διαχείρισης.

Αυτή η ειδική έκθεση (ΕΕ 09/2013) έχει τον τίτλο Υποστήριξη της ΕΕ για τη διακυβέρνηση στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό. Το ΕΕΣ αξιολόγησε εάν η ΕΕ υποστηρίζει τη διακυβέρνηση που σχετίζεται με τις ανάγκες και την επίτευξη των σχεδιαζόμενων αποτελεσμάτων της και λαμβάνει επαρκώς υπόψη η Επιτροπή το εύθραυστο πλαίσιο της ΛΔΚ κατά τον σχεδιασμό των προγραμμάτων της ΕΕ; Ο έλεγχος κάλυψε τη στήριξη της ΕΕ για την εκλογική διαδικασία, τη μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας (δικαιοσύνη και αστυνομία), τη μεταρρύθμιση του PFM και την αποκέντρωση κατά την περίοδο 2003-2011.

Ο έλεγχος κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η αποτελεσματικότητα της βοήθειας της ΕΕ για τη διακυβέρνηση στη ΛΔΚ είναι περιορισμένη. Η στήριξη της ΕΕ για τη διακυβέρνηση εντάσσεται σε μια γενικά υγιή στρατηγική συνεργασίας, αντιμετωπίζει τις κύριες ανάγκες διακυβέρνησης της χώρας και έχει επιτύχει ορισμένα αποτελέσματα. Ωστόσο, η πρόοδος είναι αργή, άνιση και, συνολικά, περιορισμένη. Λιγότερα από τα μισά προγράμματα έχουν παραδώσει ή είναι πιθανό να αποδώσουν τα περισσότερα από τα αναμενόμενα αποτελέσματα. Η βιωσιμότητα είναι μια μη ρεαλιστική προοπτική στις περισσότερες περιπτώσεις..

Η Επιτροπή αντιμετωπίζει σοβαρά εμπόδια στις προσπάθειές της να συμβάλει στη βελτίωση της διακυβέρνησης στη ΛΔΚ: απουσία πολιτικής βούλησης, δυναμική των προγραμμάτων που καθοδηγούνται από τους χορηγούς και έλλειψη ικανότητας απορρόφησης. Ωστόσο, ενώ η Επιτροπή γνωρίζει καλά τις κύριες αιτίες και τις συνέπειες της αστάθειας του κράτους στη ΛΔΚ, δεν έλαβε επαρκώς υπόψη αυτό το πλαίσιο κατά τον σχεδιασμό των προγραμμάτων της ΕΕ. Οι κίνδυνοι δεν έχουν αντιμετωπιστεί επαρκώς, οι στόχοι του προγράμματος είναι συχνά πολύ φιλόδοξοι, οι προϋποθέσεις έχουν αδύναμο κίνητρο και ο πολιτικός διάλογος δεν έχει αξιοποιηθεί πλήρως και δεν έχει συντονιστεί επαρκώς με τα κράτη μέλη της ΕΕ σε όλους τους τομείς.

Με βάση τα ευρήματά του, το ΕΕΣ προσφέρει μια σειρά από συστάσεις, μεταξύ των οποίων:

  • Ότι η Επιτροπή και η ΕΥΕΔ (i) δίνουν μεγαλύτερη προσοχή στη διασφάλιση της κατάλληλης ισορροπίας της βοήθειας μεταξύ όλων των επαρχιών, ιδίως των φτωχότερων επαρχιών· (ii) συνδυάζουν τη στήριξη σε κεντρικό επίπεδο με προγράμματα σε επαρχιακό επίπεδο που συνδέουν την πολιτική και εδαφική αποκέντρωση με βελτιωμένες στρατηγικές διαχείρισης φυσικών πόρων και αποκατάσταση και ανάπτυξη υποδομών· και (iii) να επανεξετάσει τη στήριξη της ΕΕ για βελτιωμένη διαχείριση των φυσικών πόρων με βάση μια συνολική αξιολόγηση των αναγκών·
  • να θεσπίσει η Επιτροπή μέτρα για την πρόληψη ή τον μετριασμό των κινδύνων και να καθορίσει με σαφήνεια την πορεία δράσης που πρέπει να ακολουθηθεί εάν οι κίνδυνοι γίνουν πραγματικότητα·
  • να παρέχουν ευελιξία κατά την εφαρμογή του προγράμματος, ώστε οι στόχοι να μπορούν να αναθεωρηθούν αμέσως, όπου χρειάζεται, και
  • Η βοήθεια της ΕΕ θα ήταν πιο αποτελεσματική εάν η Επιτροπή ενίσχυε τη χρήση των όρων και τον πολιτικό διάλογο. Αυτό θα περιλαμβάνει (i) τον καθορισμό σαφών, σχετικών, ρεαλιστικών και χρονικά δεσμευμένων όρων, (ii) περιοδική αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τους συμφωνηθέντες όρους και (iii) ανταπόκριση σταθερά, αναλογικά και έγκαιρα εάν η κυβέρνηση της ΛΔΚ δείξει ανεπαρκή δέσμευση για συμμόρφωσης, κατά περίπτωση με αναστολή ή τερματισμό του προγράμματος.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο:

Το EU Reporter δημοσιεύει άρθρα από διάφορες εξωτερικές πηγές που εκφράζουν ένα ευρύ φάσμα απόψεων. Οι θέσεις που λαμβάνονται σε αυτά τα άρθρα δεν είναι απαραίτητα αυτές του EU Reporter.

Τάσεις