Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναλαμβάνει αποφασιστικά μέτρα κατά των νομικών υψηλών

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε στις 17 Σεπτεμβρίου να ενισχυθεί η ικανότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης να ανταποκρίνεται στα «νόμιμα υψηλά» – νέες ψυχοδραστικές ουσίες που χρησιμοποιούνται ως εναλλακτικές λύσεις στα παράνομα ναρκωτικά όπως η κοκαΐνη και το έκσταση. Σύμφωνα με τους κανόνες που προτείνει σήμερα η Επιτροπή, οι επιβλαβείς ψυχοδραστικές ουσίες θα αποσυρθούν γρήγορα από την αγορά, χωρίς να τίθενται σε κίνδυνο οι διάφορες νόμιμες βιομηχανικές και εμπορικές χρήσεις τους. Οι προτάσεις ακολουθούν τις προειδοποιήσεις του Οργανισμού Ναρκωτικών της ΕΕ (ΕΚΠΝΤ) και της Europol σχετικά με την κλίμακα του προβλήματος και μια έκθεση του 2011 που διαπίστωσε ότι ο τρέχων μηχανισμός της ΕΕ για την αντιμετώπιση νέων ψυχοτρόπων ουσιών χρειάζεται ενίσχυση (IP / 11 / 1236).

Η σημερινή πρόταση παρουσιάστηκε από τον Αντιπρόεδρο Reding, σε συνεργασία με τον Αντιπρόεδρο Tajani και τον Επίτροπο Borg.

""Τα νομικά υψηλά είναι ένα αυξανόμενο πρόβλημα στην Ευρώπη και οι νέοι είναι αυτοί που κινδυνεύουν περισσότερο. Με μια εσωτερική αγορά χωρίς σύνορα, χρειαζόμαστε κοινούς κανόνες της ΕΕ για να αντιμετωπίσουμε αυτό το πρόβλημα", δήλωσε η Αντιπρόεδρος Viviane Reding. «Σήμερα προτείνουμε ισχυρή νομοθεσία της ΕΕ για τις νέες ψυχοδραστικές ουσίες, ώστε η ΕΕ να μπορεί να παράσχει ταχύτερη και αποτελεσματικότερη απάντηση, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας άμεσης απομάκρυνσης επιβλαβών ουσιών από την αγορά σε προσωρινή βάση».

Οι νέες ψυχοδραστικές ουσίες είναι ένα αυξανόμενο πρόβλημα. Ο αριθμός των νέων ψυχοδραστικών ουσιών που ανιχνεύθηκαν στην ΕΕ τριπλασιάστηκε μεταξύ 2009 και 2012. Μέχρι στιγμής το 2013, περισσότερες από μία νέες ουσίες έχουν αναφερθεί κάθε εβδομάδα. Είναι ένα πρόβλημα που απαιτεί ευρωπαϊκή απάντηση. Οι ουσίες διατίθενται όλο και περισσότερο μέσω του Διαδικτύου και διαδίδονται γρήγορα μεταξύ των χωρών της ΕΕ: ​​το 80% των νέων ψυχοδραστικών ουσιών ανιχνεύονται σε περισσότερες από μία χώρες της ΕΕ.

Η νέα γενιά κινδυνεύει περισσότερο: α 2011 Ευρωβαρόμετρο για τη «Στάση των νέων για τα ναρκωτικά» δείχνει ότι κατά μέσο όρο το 5% των νέων στην ΕΕ έχουν χρησιμοποιήσει τέτοιες ουσίες τουλάχιστον μία φορά στη ζωή τους, με μέγιστη τιμή 16% στην Ιρλανδία και κοντά στο 10% στην Πολωνία, τη Λετονία και το Ηνωμένο Βασίλειο. Οι ουσίες αυτές ενέχουν σημαντικούς κινδύνους για τη δημόσια υγεία και την κοινωνία στο σύνολό της (βλ. παράρτημα 2).

Η κατανάλωση νέων ψυχοτρόπων ουσιών μπορεί να αποβεί μοιραία. Για παράδειγμα, η ουσία 5-IT φέρεται να σκότωσε 24 ανθρώπους σε τέσσερις χώρες της ΕΕ, μέσα σε μόλις πέντε μήνες, μεταξύ Απριλίου και Αυγούστου 2012. Η 4-MA, μια ουσία που μιμείται την αμφεταμίνη, συσχετίστηκε με 21 θανάτους σε τέσσερις χώρες της ΕΕ το 2010- 2012 μόνο.

Η απάντηση της Ευρώπης πρέπει να είναι ισχυρή και αποφασιστική. Το τρέχον σύστημα, που καθιερώθηκε το 2005, για την ανίχνευση και την απαγόρευση αυτών των νέων φαρμάκων δεν είναι πλέον κατάλληλο για το σκοπό αυτό. Η πρόταση της Επιτροπής θα ενισχύσει και θα επιταχύνει την ικανότητα της Ένωσης να καταπολεμά τις νέες ψυχοδραστικές ουσίες προβλέποντας:

Διαφήμιση

• Μια ταχύτερη διαδικασία: Προς το παρόν χρειάζονται τουλάχιστον δύο χρόνια για να απαγορευτεί μια ουσία στην ΕΕ. Στο μέλλον, η Ένωση θα μπορεί να δράσει εντός μόλις 10 μηνών (βλ. Παράρτημα 1). Σε ιδιαίτερα σοβαρές περιπτώσεις, η διαδικασία θα είναι ακόμη συντομότερη, καθώς θα είναι επίσης δυνατή η άμεση απόσυρση ουσιών από την αγορά για ένα έτος. Αυτό το μέτρο θα διασφαλίσει ότι η ουσία δεν είναι πλέον διαθέσιμη στους καταναλωτές, ενώ διεξάγεται πλήρης αξιολόγηση κινδύνου. Σύμφωνα με το ισχύον σύστημα, δεν είναι δυνατά προσωρινά μέτρα και η Επιτροπή πρέπει να περιμένει την ολοκλήρωση μιας πλήρους έκθεσης αξιολόγησης κινδύνου προτού υποβάλει πρόταση περιορισμού μιας ουσίας.

• Ένα πιο αναλογικό σύστημα: Το νέο σύστημα θα επιτρέψει μια σταδιακή προσέγγιση όπου οι ουσίες που ενέχουν μέτριο κίνδυνο θα υπόκεινται σε περιορισμούς στην καταναλωτική αγορά και οι ουσίες που θέτουν υψηλό κίνδυνο για τους πλήρεις περιορισμούς της αγοράς. Μόνο οι πιο επιβλαβείς ουσίες, που ενέχουν σοβαρούς κινδύνους για την υγεία των καταναλωτών, θα υπόκεινται στις ποινικές διατάξεις, όπως στην περίπτωση των παράνομων ναρκωτικών. Σύμφωνα με το ισχύον σύστημα, οι επιλογές της Ένωσης είναι δυαδικές - είτε δεν λαμβάνει μέτρα σε επίπεδο ΕΕ είτε επιβάλλει πλήρεις περιορισμούς στην αγορά και ποινικές κυρώσεις. Αυτή η έλλειψη επιλογών σημαίνει ότι, επί του παρόντος, η Ένωση δεν αναλαμβάνει δράση σε σχέση με ορισμένες επιβλαβείς ουσίες. Με το νέο σύστημα, η Ένωση θα είναι σε θέση να αντιμετωπίζει περισσότερες περιπτώσεις και να τις αντιμετωπίζει πιο αναλογικά, προσαρμόζοντας την απάντησή της στους κινδύνους και λαμβάνοντας υπόψη τις νόμιμες εμπορικές και βιομηχανικές χρήσεις.

Οι προτάσεις της Επιτροπής πρέπει τώρα να εγκριθούν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και από τα κράτη μέλη στο Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης προκειμένου να γίνουν νόμοι.

Ιστορικό

Η Στρατηγική της ΕΕ για τα ναρκωτικά για την περίοδο 2013-2020 καθορίζει προτεραιότητες για την πολιτική της ΕΕ για τα ναρκωτικά. Προσδιορίζει την εμφάνιση και την ταχεία εξάπλωση νέων ψυχοδραστικών ουσιών ως μια νέα πρόκληση που πρέπει να αντιμετωπιστεί σθεναρά, μεταξύ άλλων μέσω της ενίσχυσης της υφιστάμενης νομοθεσίας της ΕΕ.

Τα τελευταία χρόνια, κατά μέσο όρο μια νέα ψυχοδραστική ουσία ανιχνεύτηκε κάθε εβδομάδα στην ΕΕ, και οι αριθμοί αναμένεται να αυξηθούν τα επόμενα χρόνια. Από το 1997, τα κράτη μέλη έχουν εντοπίσει περισσότερες από 300 ουσίες και ο αριθμός τους τριπλασιάστηκε μεταξύ 2009 και 2012 (από 24 το 2009 σε 73 το 2012).

Σύμφωνα με το υφιστάμενο μέσο της ΕΕ, απόφαση του Συμβουλίου 2005/387/ΔΕΥ, η Επιτροπή μπορεί να προτείνει στα κράτη μέλη την επιβολή ποινικών μέτρων για τα νέα ναρκωτικά. Χάρη σε αυτόν τον μηχανισμό, 9 ουσίες έχουν υποβληθεί σε περιοριστικά μέτρα και ποινικές κυρώσεις. Πιο πρόσφατα, το 2010, η Επιτροπή πρότεινε και πέτυχε μια πανευρωπαϊκή απαγόρευση του ναρκωτικού που μοιάζει με έκσταση μεφεδρόνη (MEMO / 10 / 646) και στις αρχές του 2013 για το φάρμακο που μοιάζει με αμφεταμίνη 4-MA (IP / 13 / 75). Τον Ιούνιο του 2013 η Επιτροπή πρότεινε επίσης την απαγόρευση του συνθετικού ναρκωτικού «5-IT» (IP / 13 / 604).

Μια έκθεση του 2011 διαπίστωσε ότι το τρέχον σύστημα δυσκολεύεται να συμβαδίσει με τον μεγάλο αριθμό νέων ουσιών που εμφανίζονται στην αγορά. Χρειάζονται δύο χρόνια για να υποβληθεί μια ουσία σε περιοριστικά μέτρα. Οι εγκληματίες μπορούν στη συνέχεια να παρακάμψουν τα μέτρα ελέγχου μέσω περιορισμένων αλλαγών στη χημική δομή της ουσίας που δεν μετριάζουν τις σοβαρές επιβλαβείς επιπτώσεις της. Επιπλέον, ο δυαδικός χαρακτήρας του τρέχοντος συστήματος, τα εγκληματικά μέτρα ή η μη λήψη μέτρων, εμποδίζουν την ικανότητα δράσης της Ένωσης. Δεν διαθέτει μια σειρά αποτελεσματικών επιλογών για μέτρα ελέγχου που επιτρέπουν ταχεία, στοχευμένη δράση.

Οι σημερινές προτάσεις ανταποκρίνονται σε επίμονες προειδοποιήσεις του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (ΕΚΠΝΤ) και της Ευρωπόλ. Ανταποκρίνονται επίσης σε εκκλήσεις από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τα κράτη μέλη (βλ Συμπεράσματα του Συμβουλίου του 2011) για την επικαιροποίηση της απόφασης 2005/387 του Συμβουλίου.

Για ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ, Κάντε κλικ εδώ.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: