Οι πρακτικές πτυχές του επανεξοπλισμού της ΕΕ είναι δύσκολες

Η πρόταση της Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν για τον ευρωπαϊκό επανεξοπλισμό αντιπροσωπεύει ταυτόχρονα μια μετασχηματιστική προσπάθεια για την αλλαγή της στρατιωτικής δομής της Ευρώπης και μια απάντηση στη νέα γεωπολιτική πραγματικότητα. Η πρόταση που προβλέπει 800 δισεκατομμύρια ευρώ για στρατιωτική επέκταση χρησιμεύει ως απάντηση τόσο στον ρωσικό πόλεμο στην Ουκρανία όσο και στη μείωση των αμερικανικών εγγυήσεων ασφαλείας. Ωστόσο, παρά τη μεγαλειώδη ρητορική της, η πρωτοβουλία αντιμετωπίζει πολλαπλές πρακτικές προκλήσεις που πηγάζουν από οικονομικά προβλήματα παράλληλα με πολιτικές επιπλοκές και βιομηχανικούς φραγμούς που θα μπορούσαν να υπονομεύσουν ουσιαστικά την επιχειρησιακή της επιτυχία. γράφει ο γιατρός Imran Khalid.

Προσδιορίζει την πρωτοβουλία ως κομβικό σημείο που καθιερώνει την ευρωπαϊκή αμυντική ανεξαρτησία - στρατηγική αυτονομία. Το όραμά της είναι συναρπαστικό, αλλά η μετατροπή του σε πραγματικότητα θα απαιτήσει την υπέρβαση πολλών οικονομικών, πολιτικών και υλικοτεχνικών εμποδίων. Η πρωτοβουλία επιδιώκει να μειώσει την εξάρτηση από τα όπλα των ΗΠΑ, αναπτύσσοντας παράλληλα τις δυνατότητες αμυντικής παραγωγής της ΕΕ και δημιουργώντας συνεργατικές πρωτοβουλίες προμηθειών μεταξύ των κρατών μελών. Σύμφωνα με τον von der Leyen, αυτή η στρατηγική θα ενίσχυε την ευρωπαϊκή στρατιωτική ετοιμότητα παρέχοντας στην Ουκρανία συνεχείς παραδόσεις όπλων.

Ωστόσο, η πρακτικότητα αυτού του οράματος δεν είναι καθόλου εγγυημένη, διότι απαιτεί την επίλυση σημαντικών διαρθρωτικών και πολιτικών φραγμών εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Πρώτον, υπάρχει το ζήτημα της χρηματοδότησης. Η ΕΕ έχει υποσχεθεί τεράστιες οικονομικές δεσμεύσεις, ωστόσο δεν προσδιορίζει τις πηγές χρηματοδότησής της. Το σχέδιο συγκέντρωσης χρημάτων μέσω των κεφαλαιαγορών παράλληλα με τις εξαιρέσεις από τους δημοσιονομικούς κανόνες της ΕΕ θα συναντήσει τεράστια αντίσταση. Αρκετές χώρες αντιμετωπίζουν οικονομική πίεση από τα επίπεδα χρέους και ως εκ τούτου αντιτίθενται στο να ξοδέψουν περισσότερα για στρατιωτικά προγράμματα αντί για εγχώρια προγράμματα. Η ιταλική κυβέρνηση έχει εκφράσει την αντίθεσή της στο να αναλάβουν οι Βρυξέλλες τον έλεγχο των οικονομικών, ενώ προηγουμένως υποστήριζε σχέδια για κοινές πλατφόρμες δανεισμού.

Το υπάρχον βιομηχανικό πλαίσιο της ευρωπαϊκής άμυνας αντιπροσωπεύει ένα ουσιαστικό εμπόδιο για την επιτυχή εκτέλεση. Υποστηρίζει ότι για να καλυφθούν οι υπάρχουσες ανάγκες, η ευρωπαϊκή αμυντική παραγωγή θα πρέπει να ενισχυθεί μέσω του «Buying European». αλλά ξεχνά ότι οι Ευρωπαίοι κατασκευαστές άμυνας έχουν κατακερματισμένες επιχειρήσεις - βάσει διαφορετικών εθνικών κανονισμών και πολιτικών προμηθειών - χωρίς επαρκείς παραγωγικές δυνατότητες για να επιτύχουν τους γρήγορους στόχους που περιγράφονται στο σχέδιό της. Η Von der Leyen πιέζει την Ευρώπη να επικεντρωθεί στην αγορά εγχώριων αμυντικών προϊόντων, αλλά η ήπειρος δεν έχει επαρκή αμυντική παραγωγική ικανότητα για να εκπληρώσει τα επιθετικά χρονοδιαγράμματα του σχεδίου.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες επωφελούνται από το ενοποιημένο και αποτελεσματικό στρατιωτικό-βιομηχανικό συγκρότημα τους, επειδή οι κατασκευαστές άμυνας λειτουργούν σε ένα ενιαίο πλαίσιο. Οι κατασκευαστές άμυνας της Ευρώπης εργάζονται σύμφωνα με διάφορους εθνικούς κανόνες και διαδικασίες προμηθειών που διαφέρουν μεταξύ τους. Η επέκταση της παραγωγής θα απαιτούσε άνευ προηγουμένου συντονισμό, μακροπρόθεσμες οικονομικές εγγυήσεις και υπέρβαση της γραφειοκρατικής αδράνειας που μαστίζει εδώ και καιρό τις ευρωπαϊκές αμυντικές πρωτοβουλίες. Έπειτα, υπάρχει το ζήτημα της πολιτικής συνοχής, το οποίο αντιπροσωπεύει ένα σημαντικό πρόβλημα. Ο Ευρωπαίος Επίτροπος Άμυνας τόνισε την ευρωπαϊκή ενότητα, ωστόσο έχουν ήδη εμφανιστεί πολιτικοί διαχωρισμοί μεταξύ των κρατών μελών. Οι φιλικές προς τη Ρωσία κυβερνήσεις της Ουγγαρίας και της Σλοβακίας επέμειναν να εμποδίζουν τις παραδόσεις όπλων στην Ουκρανία παρά τη συνεχιζόμενη ρωσική επιθετικότητα.

Η τρέχουσα αντιπαράθεση στρατιωτικής βοήθειας μεταξύ της ΕΕ και της Ουγγαρίας αποκαλύπτει τις επίμονες ιδεολογικές διαιρέσεις που εμποδίζουν το μπλοκ να λειτουργήσει ως ενοποιημένη μονάδα. Η επέκταση του ορισμού της «άμυνας» από την Ισπανία ώστε να συμπεριλάβει ενέργειες στον κυβερνοχώρο και το κλίμα έχει συναντήσει έντονη αντίδραση από κορυφαίους αξιωματούχους της ΕΕ που τον αποκαλούν «άμυνα-πλύση». Οι πολιτικές διαφωνίες μεταξύ των κρατών μελών υποδεικνύουν σημαντικά εμπόδια εφαρμογής που θέτουν σε κίνδυνο την επιτυχία του σχεδίου επανεξοπλισμού. Το κύριο πρόβλημα της στρατηγικής της Von Der Leyen προκύπτει από την πεποίθησή της ότι η Ευρώπη μπορεί να κατασκευάσει μια αξιόπιστη στρατιωτική-βιομηχανική βάση την ίδια στιγμή που παρέχει στην Ουκρανία πολεμική υποστήριξη. Έχει προταθεί ένας κοινός αμυντικός μηχανισμός συντονισμού ΕΕ-Ουκρανίας, ο οποίος θα ενσωματώσει το Κίεβο στην ευρωπαϊκή αμυντική αλυσίδα εφοδιασμού. Η καινοτομία της στρατιωτικής παραγωγής στην Ουκρανία ήταν εντυπωσιακή, αλλά η σύνδεση του αμυντικού τομέα της με τις ευρωπαϊκές αγορές με επιταχυνόμενη ταχύτητα θα δημιουργήσει μια τεράστια περίπλοκη πρόκληση.

Η εφαρμογή των διαδικασιών τυποποίησης παράλληλα με τα πρωτόκολλα διασφάλισης ποιότητας και τις διαδικασίες ελέγχου ασφαλείας θα καταστεί απαραίτητη όταν η επίτευξη αποτελεσματικού συντονισμού εν καιρώ πολέμου αποδεικνύεται δύσκολη στην πράξη. Επιπλέον, η προσέγγιση του von der Leyen αποκαλύπτει μια ιδεολογική μεροληψία - αυτή που δίνει προτεραιότητα στην ευρωπαϊκή στρατηγική αυτονομία εις βάρος ρεαλιστικών εκτιμήσεων. Το τρέχον πολιτικό κλίμα μετά την επιστροφή του Τραμπ στον Λευκό Οίκο ενίσχυσε την επιθυμία των Ευρωπαίων πολιτικών να μειώσουν την εξάρτηση από τη στρατιωτική υποστήριξη των ΗΠΑ. Αλλά η άμεση απεμπλοκή από τις αμερικανικές αμυντικές τεχνολογίες και τα δίκτυα προμηθειών είναι απλώς ανέφικτη αυτή τη στιγμή.

Η πλειονότητα της ευρωπαϊκής στρατιωτικής υποδομής εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τα αμερικανικά αμυντικά συστήματα, γεγονός που καθιστά την καθιέρωση της πλήρους ευρωπαϊκής αμυντικής ανεξαρτησίας μια διαδικασία που θα απαιτήσει πολλές δεκαετίες και όχι μερικά χρόνια. Προφανώς, το σχέδιο παρουσιάζει επίσης αρκετά εμφανή οφέλη παρά τις υπάρχουσες προκλήσεις του. Η ανάπτυξη της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω αυτής της πρωτοβουλίας θα δημιουργήσει οικονομικά πλεονεκτήματα με τη δημιουργία ευκαιριών απασχόλησης και την προώθηση της τεχνολογικής ανάπτυξης. Η κοινή προσέγγιση των προμηθειών θα ενίσχυε την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα και την εξοικονόμηση πόρων, ενώ θα επιλύει τα υπάρχοντα προβλήματα με διπλές και αναποτελεσματικές εθνικές αμυντικές πολιτικές. Η πρωτοβουλία για τη μείωση της ευρωπαϊκής εξάρτησης από τις Ηνωμένες Πολιτείες ταιριάζει με τα τρέχοντα γεωπολιτικά πρότυπα, επειδή τα ευρωπαϊκά έθνη παραμένουν αβέβαια σχετικά με τις μελλοντικές αμερικανικές δεσμεύσεις για την ασφάλεια.

Ωστόσο, η ευρωπαϊκή πρωτοβουλία επανεξοπλισμού, με τη σημερινή της μορφή, είναι μια θαρραλέα αλλά βαθιά ελαττωματική προσπάθεια. Υπάρχει βάσιμος λόγος για την επιθυμία να οικοδομήσουμε την ευρωπαϊκή άμυνα, αλλά το σχέδιο φαίνεται να είναι περισσότερο πολιτικά παρά επιχειρησιακό. Εάν δεν υπάρχουν πρακτικοί τρόποι αντιμετώπισης των οικονομικών, βιομηχανικών και πολιτικών εμποδίων, θα είναι απλώς ένα άλλο μεγάλο ευρωπαϊκό όραμα που καταρρέει μπροστά στην πραγματικότητα. Η πρόκληση των Ευρωπαίων ηγετών δεν είναι απλώς να κάνουν γενναιόδωρες ανακοινώσεις δαπανών, αλλά να διασφαλίσουν ότι αυτά τα σχέδια θα μετατραπούν σε πραγματικές στρατιωτικές δυνατότητες. Εάν η στρατηγική της φον ντερ Λάιεν είναι επιτυχής, τότε δεν θα αρκεί να κάνει μεγάλες δηλώσεις, απαιτείται μια θεμελιώδης επανεξέταση του τρόπου με τον οποίο γίνεται η αμυντική συνεργασία, οι προμήθειες και ο στρατηγικός σχεδιασμός στην Ευρώπη. Η επιτυχία της στρατηγικής της von der Leyen απαιτεί θεμελιώδεις αλλαγές στην ευρωπαϊκή αμυντική συνεργασία μαζί με μεθόδους προμηθειών και προσεγγίσεις στρατηγικού σχεδιασμού.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: