Άμυνα: Δημιουργεί η ΕΕ έναν ευρωπαϊκό στρατό;

Ενώ δεν υπάρχει στρατός της ΕΕ και η άμυνα παραμένει αποκλειστικά υπόθεση των κρατών μελών, η ΕΕ έκανε πρόσφατα μεγάλα βήματα για την ενίσχυση της αμυντικής συνεργασίας. Ασφάλεια 

Από το 2016, έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας της ΕΕ με πολλές συγκεκριμένες πρωτοβουλίες της ΕΕ για την ενθάρρυνση της συνεργασίας και την ενίσχυση της ικανότητας της Ευρώπης να αμυνθεί. Διαβάστε την επισκόπηση των τελευταίων εξελίξεων.

Υψηλές προσδοκίες για την άμυνα της ΕΕ

Οι Ευρωπαίοι αναμένουν από την ΕΕ να εγγυηθεί την ασφάλεια και την ειρήνη. Τα τρία τέταρτα (75%) τάσσονται υπέρ μιας κοινής πολιτικής άμυνας και ασφάλειας της ΕΕ σύμφωνα με α ειδικό Ευρωβαρόμετρο για την ασφάλεια και την άμυνα το 2017 και η πλειοψηφία (55%) ήταν υπέρ της δημιουργίας στρατού της Ε.Ε. Πιο πρόσφατα, το 68% των Ευρωπαίων δήλωσε ότι θα ήθελε η ΕΕ να κάνει περισσότερα για την άμυνα (Έρευνα του Ευρωβαρόμετρου Μαρτίου 2018).

Οι ηγέτες της ΕΕ συνειδητοποιούν ότι καμία χώρα της ΕΕ δεν μπορεί να αντιμετωπίσει τις τρέχουσες απειλές για την ασφάλεια μεμονωμένα. Για παράδειγμα, ο Γάλλος πρόεδρος Μακρόν ζήτησε ένα κοινό ευρωπαϊκό στρατιωτικό σχέδιο  το 2017, ενώ η καγκελάριος της Γερμανίας Μέρκελ είπε ότι «πρέπει να εργαστούμε για το όραμα μιας μέρας να δημιουργήσουμε έναν σωστό ευρωπαϊκό στρατό» ομιλία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τον Νοέμβριο του 2018. Η μετάβαση προς μια ένωση ασφάλειας και άμυνας ήταν μία από τις προτεραιότητες της Επιτροπής von der Leyen.

Πρόσφατα μέτρα της ΕΕ για την ενίσχυση της αμυντικής συνεργασίας

Μια κοινή αμυντική πολιτική της ΕΕ προβλέπεται από τη Συνθήκη της Λισαβόνας (Άρθρο 42 (2) TEU). Ωστόσο, η συνθήκη δηλώνει επίσης ξεκάθαρα τη σημασία της εθνικής αμυντικής πολιτικής, συμπεριλαμβανομένης της ένταξης στο ΝΑΤΟ ή της ουδετερότητας.

Τα τελευταία χρόνια, η ΕΕ έχει αρχίσει να εφαρμόζει φιλόδοξες πρωτοβουλίες για την παροχή περισσότερων πόρων, την τόνωση της αποτελεσματικότητας, τη διευκόλυνση της συνεργασίας και την υποστήριξη της ανάπτυξης ικανοτήτων:

Διαφήμιση

• Μόνιμη δομημένη συνεργασία (PESCO) ήταν ξεκίνησε τον Δεκέμβριο του 2017, και 25 χώρες της ΕΕ συμμετέχουν από τον Ιούνιο του 2019. Επί του παρόντος λειτουργεί με βάση 47 συνεργατικά έργα με δεσμευτικές δεσμεύσεις, συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής Ιατρικής Διοίκησης, του Συστήματος Ναυτικής Παρακολούθησης, της αμοιβαίας βοήθειας για τις ομάδες κυβερνοασφάλειας και ταχείας αντίδρασης, και μιας κοινής σχολής πληροφοριών της ΕΕ.
• Η Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας (EDF) ήταν ξεκίνησε τον Ιούνιο του 2017. Είναι η πρώτη φορά που ο προϋπολογισμός της ΕΕ χρησιμοποιείται για τη συγχρηματοδότηση της αμυντικής συνεργασίας. Στις 29 Απριλίου 2021, Οι ευρωβουλευτές συμφώνησαν να χρηματοδοτήσουν το εμβληματικό μέσο με προϋπολογισμό 7.9 δισεκατομμυρίων ευρώ ως μέρος της Ε.Ε μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό (2021-2027). Το ταμείο θα συμπληρώσει τις εθνικές επενδύσεις και θα παρέχει τόσο πρακτικές όσο και χρηματοδοτικές κίνητρα για συνεργατική έρευνα, κοινή ανάπτυξη και απόκτηση αμυντικού εξοπλισμού και τεχνολογίας.
• Η ΕΕ ενισχύθηκε συνεργασία με το ΝΑΤΟ σε 74 έργα επτά περιοχές συμπεριλαμβανομένης της κυβερνοασφάλειας, των κοινών ασκήσεων και της καταπολέμησης της τρομοκρατίας.
• Ένα σχέδιο για διευκόλυνση στρατιωτική κινητικότητα εντός και σε ολόκληρη την ΕΕ για να καταστεί δυνατή η ταχύτερη δράση του στρατιωτικού προσωπικού και του εξοπλισμού ως απάντηση σε κρίσεις.
• Κάνοντας τη χρηματοδότηση του πολιτικές και στρατιωτικές αποστολές και οι λειτουργίες πιο αποτελεσματικές. Η ΕΕ διαθέτει επί του παρόντος 17 τέτοιες αποστολές σε τρεις ηπείρους, με ευρύ φάσμα εντολών και αναπτύσσοντας περισσότερους από 6,000 πολιτικούς και στρατιωτικούς.
• Από τον Ιούνιο του 2017 υπάρχει μια νέα δομή διοίκησης και ελέγχου (MPCC) για τη βελτίωση της διαχείρισης κρίσεων της ΕΕ.

Ξοδεύουμε περισσότερα, ξοδεύουμε καλύτερα, ξοδεύουμε μαζί

Στη σύνοδο κορυφής του ΝΑΤΟ στην Ουαλία το 2014, οι χώρες της ΕΕ που είναι μέλη του ΝΑΤΟ δεσμεύτηκαν να δαπανήσουν το 2% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ) τους για την άμυνα έως το 2024. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζήτησε κράτη μέλη να το ανταποκριθούν.

Εκτιμήσεις ΝΑΤΟ 2019 δείχνουν ότι μόνο πέντε χώρες της ΕΕ (Ελλάδα, Εσθονία, Λετονία, Πολωνία και Λιθουανία) δαπάνησαν περισσότερο από το 2% του ΑΕΠ τους για την άμυνα.

Ωστόσο, η οικοδόμηση της άμυνας της ΕΕ δεν συνίσταται μόνο στη δαπάνη περισσότερων, αλλά και στην αποτελεσματική δαπάνη. Οι χώρες της ΕΕ συλλογικά είναι οι δεύτεροι μεγαλύτεροι αμυντικοί δαπάνες στον κόσμο μετά τις ΗΠΑ αλλά εκτιμάται ότι σπαταλούνται 26.4 δισ. ευρώ κάθε χρόνο λόγω διπλασιασμού, πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας και φραγμών στις προμήθειες. Σαν άποτέλεσμα, περισσότερα από έξι φορές περισσότερα αμυντικά συστήματα χρησιμοποιούνται στην Ευρώπη από ό,τι στις Ηνωμένες Πολιτείες. Εδώ η ΕΕ μπορεί να παράσχει τις προϋποθέσεις για να συνεργαστούν περισσότερο οι χώρες.

Εάν η Ευρώπη θέλει να ανταγωνιστεί παγκοσμίως, θα πρέπει να συγκεντρώσει και να ενσωματώσει τις καλύτερες δυνατότητές της, καθώς εκτιμάται ότι έως το 2025 Η Κίνα θα γίνει η δεύτερη μεγαλύτερη αμυντική δαπάνη στον κόσμο μετά τις ΗΠΑ.

Η θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει επανειλημμένα ζητήσει πλήρως αξιοποιώντας τις δυνατότητες της Συνθήκης της Λισαβόνας προβλέψεις για εργασίες προς α ευρωπαϊκή αμυντική ένωση. Υποστηρίζει σταθερά περισσότερη συνεργασία, αυξημένες επενδύσεις και συγκέντρωση πόρων για τη δημιουργία συνεργειών σε επίπεδο ΕΕ με σκοπό την καλύτερη προστασία των Ευρωπαίων.

Εμπλέκονται προκλήσεις

Εκτός από τις πρακτικές προκλήσεις, η ΕΕ πρέπει να συμφιλιώσει διαφορετικές παραδόσεις και διαφορετικούς στρατηγικούς πολιτισμούς. Το Κοινοβούλιο πιστεύει ότι ένα Λευκή Βίβλος της ΕΕ στην άμυνα θα ήταν ένας χρήσιμος τρόπος για να γίνει αυτό και να υποστηριχθεί η ανάπτυξη του α μελλοντική άμυνα της ΕΕ πολιτική.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: