Μπορεί η ψηφιακή κυριαρχία να επιβιώσει από ένα ανοιχτό σύστημα συναλλαγών;

Στα μέσα του 19ου αιώνα, η επέκταση του ευρωπαϊκού σιδηροδρόμου παρεμποδίστηκε από μια παρανοϊκή προσέγγιση στην κυριαρχία: τη μάχη των μετρητών. Τα έθνη κατασκεύασαν ασύμβατα πλάτη σιδηροδρομικών γραμμών για να διασφαλίσουν ότι το τροχαίο υλικό ενός γείτονα και οι στρατοί του δεν θα μπορούσαν να διασχίσουν τα σύνορά τους. Αυτή η «κυριαρχία» παρείχε μια σύντομη αίσθηση ασφάλειας, αλλά τελικά παρακώλυσε την οικονομική ολοκλήρωση της ηπείρου, δημιουργώντας σημεία συμφόρησης με έντονες τριβές που χρειάστηκαν δεκαετίες και τεράστια κεφάλαια για να εναρμονιστούν. Σήμερα, καθώς οι Βρυξέλλες επιδιώκουν να καθορίσουν τη στρατηγική τους για την ψηφιακή κυριαρχία, κινδυνεύουν να επαναλάβουν αυτό το λάθος. Εάν η Ευρώπη καταλήξει να κατασκευάσει μια κυρίαρχη σιδηροδρομική γραμμή που δεν μπορεί να διασυνδεθεί άψογα με το παγκόσμιο σύστημα, τα τείχη που έχουν ανεγερθεί για προστασία μπορεί να γίνουν τα ίδια τα εμπόδια που υπονομεύουν την βιομηχανική της ανταγωνιστικότητα, γράφει ο Κωνσταντίνος Κομαΐτης, PhD.

Η ατζέντα της Ευρώπης για την ψηφιακή κυριαρχία γεννιέται από μια θεμιτή στρατηγική ανησυχία: η ήπειρος έχει γίνει επικίνδυνα εξαρτημένη από ξένες τεχνολογίες ακριβώς τη στιγμή που η τεχνολογία έχει καταστεί άρρηκτα συνδεδεμένη με τη γεωπολιτική ισχύ. Στις Βρυξέλλες, η μείωση της εξάρτησης από μη ευρωπαϊκούς παρόχους cloud και αλυσίδες εφοδιασμού ημιαγωγών δεν ορίζεται πλέον ως βιομηχανική πολιτική αλλά ως ζήτημα οικονομικής ασφάλειας.

Αυτό το ένστικτο δεν είναι ούτε παράλογο ούτε αποκλειστικά ευρωπαϊκό. Σε όλο τον κόσμο, οι κυβερνήσεις επανεκτιμούν τα τρωτά σημεία που αποκαλύπτονται από τις διαταραχές της εφοδιαστικής αλυσίδας και τη χρήση της τεχνολογίας ως μέσου πολιτικής. Η εποχή της απρόσκοπτης παγκοσμιοποίησης έχει τελειώσει.

Οι Βρυξέλλες συχνά επικρίνονται ως «ρυθμιστική υπερδύναμη» που δεν έχει τη βιομηχανική ισχύ για να υποστηρίξει τις εντολές της. Υπάρχει μια βάσιμη επείγουσα ανάγκη να προχωρήσουμε πέρα ​​από τη θέσπιση κανόνων και να εδραιώσουμε μια ανταγωνιστική ευρωπαϊκή «κυρίαρχη στοίβα», από αρχιτεκτονικές cloud έως χυτήρια ημιαγωγών. Το πρόσφατα προτεινόμενο Πακέτο Τεχνολογικής Κυριαρχίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αντικατοπτρίζει αυτή την αλλαγή στον τρόπο σκέψης. Αντί να επικεντρώνονται αποκλειστικά στη ρύθμιση, οι Βρυξέλλες προσπαθούν τώρα να οικοδομήσουν βιομηχανική ικανότητα, να εξασφαλίσουν στρατηγικές τεχνολογίες και να δημιουργήσουν τις προϋποθέσεις για την ανάδυση ευρωπαϊκών εναλλακτικών λύσεων σε τομείς όπως το cloud computing, η τεχνητή νοημοσύνη και οι ημιαγωγοί. Η πρόκληση θα είναι να διασφαλιστεί ότι η κυριαρχία δεν θα γίνει συνώνυμη με τον οικονομικό διαχωρισμό.

Η αναδυόμενη ευρωπαϊκή προσέγγιση αντικατοπτρίζει μια ευρύτερη προσπάθεια επίτευξης αυτής της ισορροπίας. Η ατζέντα της Επιτροπής για την κυριαρχία τονίζει επανειλημμένα ότι η αυτονομία δεν πρέπει να σημαίνει αυτάρκεια και ότι η Ευρώπη πρέπει να παραμείνει ανοιχτή στο εμπόριο και τη διεθνή συνεργασία. Ωστόσο, αυτή η διάκριση καθίσταται πιο δύσκολο να διατηρηθεί όταν οι στόχοι της κυριαρχίας μεταφράζονται σε προτιμήσεις προμηθειών, απαιτήσεις υποδομών και βιομηχανικές επιδοτήσεις. Ο κίνδυνος δεν έγκειται στη ρητορική της ίδιας της κυριαρχίας, αλλά στον τρόπο με τον οποίο εφαρμόζεται.

Το στρατηγικό λάθος θα ήταν να θεωρηθεί αυτή η υποδομή ως εργαλείο απομόνωσης. Η πραγματική αυτονομία δεν επιτυγχάνεται αποκλείοντας τον κόσμο, αλλά οικοδομώντας εγχώριες δυνατότητες που είναι τόσο διαλειτουργικές, ανοιχτές και υψηλής απόδοσης που να γίνονται προτιμώμενοι κόμβοι εντός του παγκόσμιου
σύστημα. Εάν η Ευρώπη χτίζει τοπικές υποδομές απλώς για να δημιουργήσει έναν περιφραγμένο κήπο, θυσιάζει την κλίμακα και την αποτελεσματικότητα του ανοιχτού συστήματος συναλλαγών για την άνεση ενός ψηφιακού καταφυγίου υψηλού κόστους.
Ο κίνδυνος δεν είναι απλώς οικονομικός· είναι και νομικός. Για δεκαετίες, η διεθνής εμπορική τάξη βασιζόταν σε μια σταθερή αρχή: η διαφάνεια δημιουργεί αποτελεσματικότητα και οι κοινοί κανόνες δημιουργούν προβλεψιμότητα.

Ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ) σχεδιάστηκε για να αποτρέπει τις διακρίσεις και να διασφαλίζει ότι η ρύθμιση δεν αποτελεί μια συγκαλυμμένη μορφή προστατευτισμού. Ωστόσο, ο τρέχων διάλογος σχετικά με την ψηφιακή κυριαρχία συχνά αντιμετωπίζει αυτές τις υποχρεώσεις του ΠΟΕ ως μια άβολη κληρονομιά και όχι ως δεσμευτικό περιορισμό. Για παράδειγμα, στρεφόμενη προς την «ανοσία στο cloud» ή τις τοπικές εντολές δεδομένων, η Ευρώπη διατρέχει τον κίνδυνο νομικής σύγκρουσης με τη Γενική Συμφωνία για το Εμπόριο Υπηρεσιών (GATS). Αυτό απειλεί το «κράτος δικαίου» στον ψηφιακό τομέα, το ίδιο το θεμέλιο που επιτρέπει στις ευρωπαϊκές ΜΜΕ να ανταγωνίζονται παγκοσμίως χωρίς την υποστήριξη ενός εγχώριου τεχνολογικού γίγαντα.

Αυτή η μαλακία ενέχει επίσης τον κίνδυνο ενός «κενού ανταγωνιστικότητας». Η ψηφιακή οικονομία επεκτάθηκε επειδή οι εταιρείες δεν χρειάστηκε να αναπαράγουν ολόκληρες τεχνολογικές στοίβες αγορά προς αγορά. Αυτή η αρχιτεκτονική μείωσε δραματικά το κόστος συναλλαγών και επιτάχυνε την καινοτομία. Καθώς οι κυβερνήσεις επιδιώκουν πλέον μεγαλύτερο εδαφικό έλεγχο, κινδυνεύουν να επανεισάγουν τις τριβές που εξάλειψαν δεκαετίες ολοκλήρωσης. Οι απαιτήσεις για τοπικές υποδομές μπορεί να φαίνονται διαχειρίσιμες μεμονωμένα, αλλά συλλογικά κατακερματίζουν τις αγορές και αποδυναμώνουν την αποτελεσματικότητα που καθιστά τις δικτυωμένες οικονομίες παραγωγικές. Αυτή είναι η κεντρική πρόκληση που αντιμετωπίζει η ατζέντα κυριαρχίας της Ευρώπης. Η βιομηχανική πολιτική μπορεί να ενισχύσει την ανθεκτικότητα, αλλά μπορεί επίσης να αυξήσει ακούσια το κόστος και να μειώσει την ανταγωνιστικότητα εάν η προστασία γίνει αυτοσκοπός.
Η οικονομική επιβίωση της Ευρώπης εξαρτάται από την πολυμερή μόχλευση και όχι από την υποχώρηση στην ψηφιακή απομόνωση.

Ενώ οι ΗΠΑ και η Κίνα εκμεταλλεύονται τις ενοποιημένες εγχώριες αγορές για να επιτύχουν ταχύτητα τεχνολογικής διαφυγής, η ευρωπαϊκή ευημερία παραμένει συνάρτηση του παγκόσμιου εμπορίου «φαινόμενου δικτύου». Το άνοιγμα είναι επομένως μια στρατηγική αναγκαιότητα, που επιτρέπει στην ευρωπαϊκή βιομηχανία να συγκεντρώσει τη ζήτηση πέρα ​​από τα κατακερματισμένα σύνορά της. Ωστόσο, καθώς η ώθηση για εγχώριες υποδομές συνεχίζεται στις Βρυξέλλες, η Ευρώπη πρέπει να αποφύγει την παγίδα της επιδότησης των τεχνολογικά καθυστερημένων. Μια κυρίαρχη πλατφόρμα που δίνει προτεραιότητα στην προέλευση έναντι της απόδοσης λειτουργεί ως ένας de facto ψηφιακός φόρος σε κάθε ευρωπαϊκή νεοσύστατη επιχείρηση και κατασκευαστή, διαβρώνοντας την ίδια την ανταγωνιστικότητα που επιδιώκει να προστατεύσει. Τελικά, μια αρχιτεκτονική με χαμηλές επιδόσεις είναι εύθραυστη. Απομονώνοντας τους εγχώριους παρόχους από τον παγκόσμιο ανταγωνισμό, η Ευρώπη κινδυνεύει να κλειδώσει τα κρίσιμα δεδομένα της σε συστήματα δεύτερης βαθμίδας που δεν διαθέτουν την κλίμακα Έρευνας και Ανάπτυξης για να ανταποκριθούν στις καινοτομίες ασφαλείας του παγκόσμιου μετώπου, ένας κίνδυνος που τώρα υπογραμμίζεται κρίσιμα από την ταχεία επιτάχυνση της Τεχνητής Νοημοσύνης.

Για να επιτύχει η Ευρώπη, η κατασκευή των υποδομών της πρέπει να διέπεται από μια ακλόνητη δέσμευση για διαφάνεια. Η «επιμέλεια στοίβας» πρέπει να παραμείνει χωρίς διακρίσεις και να συνάδει με τις υποχρεώσεις του ΠΟΕ. Τηρώντας τις αρχές της Γενικής Συμφωνίας για το Εμπόριο Υπηρεσιών (GATS), η Ευρώπη προστατεύεται από αντίποινα στο εμπόριο και διατηρεί την ασφάλεια δικαίου που απαιτούν οι παγκόσμιοι επενδυτές.

Αυτή η νομική σταθερότητα πρέπει να συνοδεύεται από μια αρχιτεκτονική σχεδιασμένη για ενσωμάτωση και όχι για απομόνωση. Τα κυρίαρχα συστήματα θα πρέπει να δομηθούν ως ανοιχτοί κόμβοι μέσα σε ένα παγκόσμιο οικοσύστημα, αναγνωρίζοντας ότι η ανθεκτικότητα δεν προέρχεται από τον διαχωρισμό αλλά από την ικανότητα σύνδεσης, προσαρμογής και
ανταγωνίζονται. Η διαλειτουργικότητα δεν είναι απλώς μια τεχνική προτίμηση. Είναι η ισχυρότερη άμυνα ενάντια στις ανεπάρκειες ενός υψηλού κόστους ψηφιακού καταφυγίου.

Αυτή θα είναι η τελική δοκιμασία της νέας ατζέντας κυριαρχίας της ΕΕ. Εάν το Πακέτο Τεχνολογικής Κυριαρχίας καταφέρει να ενισχύσει τις ευρωπαϊκές δυνατότητες διατηρώντας παράλληλα την ανοιχτότητα και τη διαλειτουργικότητα, θα μπορούσε να γίνει ένα μοντέλο για την εξισορρόπηση της ανθεκτικότητας και της παγκόσμιας ολοκλήρωσης. Εάν προσανατολιστεί προς προτιμησιακά σχήματα και τεχνολογική διαμερισματοποίηση, κινδυνεύει να αναδημιουργήσει τις ίδιες τις τριβές που είχε σχεδιαστεί να ξεπεράσει.

Τελικά, η ψηφιακή κυριαρχία δεν θα πρέπει να ορίζεται από το ύψος των τειχών μιας χώρας, αλλά από την ικανότητά της να αλληλεπιδρά με τον κόσμο από θέση βιομηχανικής ισχύος. Η δοκιμασία της ευρωπαϊκής ηγεσίας θα είναι η ικανότητά της να προστατεύει τα στρατηγικά της συμφέροντα χωρίς να διακόπτει τις ψηφιακές αρτηρίες που στηρίζουν το παγκόσμιο εμπόριο. Η πρόκληση της Ευρώπης δεν είναι να κατασκευάσει ένα διαφορετικό εύρος. Είναι να κατασκευάσει ισχυρότερα τρένα που μπορούν να κινούνται στο παγκόσμιο δίκτυο.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: